我國公職選制與戶籍投票

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建立於 2026年10月19日

學習重點 分清「單一選區、複數選區」與「相對多數、絕對多數、比例代表」：前者看每個選區選出幾席，後者看如何決定當選。 我國所有民選首長（總統、直轄市長、縣市長、鄉鎮市長、村里長）都採單一選區相對多數制。得票最多即可當選，不必過半。 立法委員整體採單一選區兩票制（自第七屆起）。其中區域立委採單一選區相對多數，原住民立委採SNTV，全國不分區立委採比例代表制，三者不能混為一談。 直轄市議員、縣市議員與原住民立委採複數選區單記不可讓渡投票制（SNTV）。 選舉權依戶籍及選舉區行使。嘉義市與嘉義縣是不同的地方自治團體，選民資格不能互通。 核心觀念 一、選舉制度的兩個判斷層次 單一選區制是每個選區只選出一席，複數選區制是每個選區選出兩席以上。判斷時要看「同一選區的應選名額」，不能看全國總共選出多少人。例如，全國有許多區域立委席次，但各選區各選一人，所以仍是單一選區制。 當選方式判斷標準辨識關鍵 相對多數制依得票高低決定當選。只有一個席次時，由得票最多者當選。不要求得票超過半數。 絕對多數制須取得過半數選票才能當選，未過半時通常要再辦一輪投票。「過半」與「票數最多」不同。我國現行公職選舉沒有採用此制。 比例代表制依政黨得票比例，按法定規則分配席次。重點是政黨票與席次比例的連結，選民投的是政黨，不是個人。 舉例來說，三位候選人分別得到四成、三成五、二成五的選票。採單一選區相對多數制時，得四成者即可當選，不會因為未過半就要求重新投票。 二、我國各項公職選舉制度總整理 公職類型採行制度作答重點 總統、副總統單一選區相對多數制以全國為一個選舉區。正副總統候選人聯名登記、同組圈選，以得票最多的一組當選。 直轄市長、縣市長、鄉鎮市長、村里長單一選區相對多數制各選舉區選出一位首長或村里長，不要求得票過半。 立法委員（整體）單一選區兩票制自第七屆起實施。選民有候選人票與政黨票兩張票。 區域立法委員單一選區相對多數制各選區選出一席，得票最多者當選。 平地原住民、山地原住民立法委員複數選區單記不可讓渡投票制（SNTV）平地與山地分別以全國為選舉區，各選出三席。 直轄市議員、縣市議員複數選區單記不可讓渡投票制（SNTV）每位選民投一位候選人，依得票高低及法定保障名額規則決定當選。 全國不分區及僑居國外國民立法委員政黨名單比例代表制依政黨票得票比例及法定門檻分配席次。 作答時，選項如果只寫「立法委員」而沒有細分，對應的是整體的單一選區兩票制。選項寫出「區域」「原住民」「不分區」時，就要對應各自的選出方式。例如表格題依序問「單一選區兩票制、複數選區單記不可讓渡投票制、單一選區相對多數制」，對應的就是「立法委員、縣市議員、縣市長」。 地方議員在考題上一律以複數選區SNTV作答。個別議員選區偶爾只有一席，但這不改變制度分類，不能據此主張地方議員採「單一選區相對多數制」。 三、SNTV：多人當選，但每位選民只投一人 複數選區：一個選區有多個應選名額。 單記：每位選民只圈選一位候選人。 不可讓渡：選票不會轉移給其他候選人。支持的候選人票數超過當選所需，或最後未當選，這些選票都不會轉給同黨其他人。 因此，這套制度不是「有三席就可以圈三人」，也不是依各政黨總得票比例分配席次。原住民立委與地方議員雖然可能有政黨身分，選民圈選的仍是個別候選人，所以不屬於比例代表制。 四、立委單一選區兩票制：兩張票、兩種功能 自第七屆立法委員選舉（2008年）起，我國採行單一選區兩票制。立法院共113席： 區域立委73席 原住民立委6席（平地、山地各3席） 全國不分區及僑居國外國民立委34席 兩張票的功能如下： 候選人票：一般選民投給所屬選區的區域立委候選人。具原住民身分的選民，則依平地或山地原住民身分投原住民立委。 政黨票：投給政黨，用來分配全國不分區及僑居國外國民立委席次。政黨得票須達百分之五門檻，才能參與席次分配。 兩張票可以分別支持不同政黨或其候選人，沒有必須投同一政黨的限制。我國採並立制：區域及原住民席次與政黨名單席次分開計算，政黨名單席次不是用來補足政黨在區域選舉少拿的席次。 「立委選舉整體採單一選區兩票制」與「原住民立委採SNTV」可以同時成立。前者說的是整體架構，後者說的是特定席次的選出方式。 五、依戶籍及選舉區行使選舉權 依《憲法》第130條，國民年滿20歲，有依法選舉之權。目前公職人員選舉的選舉權年齡仍為20歲。民法成年年齡與公民投票的投票年齡已改為18歲，兩者不要混淆。 除年齡外，還要符合法律規定的居住與戶籍要件。依《公職人員選舉罷免法》，選舉人原則上須在各該選舉區繼續居住四個月以上。總統、副總統選舉則另有規定，以在中華民國自由地區繼續居住六個月以上為原則。選民不能因為在外地工作、就學、購屋或喜歡某位候選人，就自行投票給該地的地方公職。 嘉義市與嘉義縣是不同的地方自治團體。同名的縣與市（如新竹縣與新竹市、嘉義縣與嘉義市）各自選出縣長與市長，彼此的選舉區不同。 戶籍在嘉義市且符合資格的選民可否選舉理由 嘉義市長可以屬於本身戶籍所在的選舉區。 嘉義縣長不可以嘉義縣是另一個地方自治團體，不是其選舉區。 總統、副總統可以以全國為選舉區。 立法委員可以投所屬選區的區域立委（或依身分投原住民立委），以及全國不分區的政黨票。不能任選全國任何一位區域立委候選人。 常考陷阱 「總統、縣市長、村里長須過半才當選」「民選首長採單一選區絕對多數制」：錯。民選首長一律採單一選區相對多數制，票數最多即當選。 「區域立委採單一選區絕對多數制」：錯。單一選區正確，但當選方式是相對多數。我國公職選舉沒有採絕對多數制，看到「絕對多數」就先存疑。 「直轄市議員採單一選區兩票制」：錯。兩票制專屬立委選舉，不能套到地方議員。 「縣市議員採比例代表制」「縣市議員採單一選區相對多數制」：都錯。地方議員是複數選區SNTV，一區選多人，但投的是個人，不是政黨。 「原住民立委與全國不分區立委制度相同」：錯。原住民立委選個人、採SNTV；不分區立委投政黨、採比例代表制。比較「山地原民立委、平地原民立委、直轄市議員、不分區立委」時，與其他三者不同的是不分區立委。 「不分區立委採複數選區相對多數制」：錯。不分區立委依政黨票比例分配，屬比例代表制。 「兩票就是可以圈兩位候選人」：錯。立委的兩票是候選人票與政黨票，各有用途。 選項只寫「立法委員」：指整體制度，對應「單一選區兩票制」，不要誤選成SNTV或比例代表制。 「同名的縣、市屬於同一選舉區」：錯。嘉義市民可以選嘉義市長、總統、立委，但不能選嘉義縣長。 記憶口訣 「首長區立相對多，原民議員單記投，不分區看政黨票，立委整體兩票制。」首長與區域立委用相對多數；原住民立委、地方議員用SNTV；全國不分區立委用比例代表；立委整體則是單一選區兩票制。 「立委七三六三四，合計一一三；兩票分開算，戶籍定選區。」區域73席、原住民6席、政黨名單34席。作答時先分辨票種，再確認選舉區與選民資格。