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學習重點 辨認行政罰、刑罰、怠金與特別公課：違規停車所受的罰鍰，是對違反行政法上義務所為的制裁，屬於行政罰。 掌握比例原則：即使法律明定處罰金額，處罰結果仍不得與違規情節失衡、過度苛酷。 辨別社會秩序維護法的違序類型，尤其是妨害安寧秩序、妨害公務與妨害他人身體財產；違序行為屬行政法領域，不是刑事犯罪。 記住裁處與救濟分工：警察機關可逕行處分申誡、罰鍰、沒入；拘留、勒令歇業、停止營業由地方法院簡易庭裁定；不服警察處分，向地方法院簡易庭聲明異議。 熟記窺視隱私的處罰：依社會秩序維護法第83條，故意窺視他人臥室、浴室、廁所、更衣室，足以妨害其隱私者，處新臺幣六千元以下罰鍰。 核心觀念 一、行政罰：處罰已發生的行政違規 人民違反行政法上義務，由行政機關依法裁處制裁，屬於行政罰。例如汽車駕駛人違規停車，依道路交通管理處罰條例遭裁處罰鍰，目的在處罰已發生的交通違規，法律性質就是行政罰，不是刑罰。 判斷時要看處罰依據、違反的義務、由誰裁處與制裁目的，不能只看金額高低，也不能因為日常生活統稱「罰款」，就認定都是同一種法律責任。 概念性質與目的作答關鍵 罰鍰行政罰中的金錢制裁，由行政機關對違反行政法上義務者裁處違規停車、違序行為受罰，屬於此類 罰金刑罰中的金錢制裁，由法院依刑事程序判處涉及刑事犯罪，不能與罰鍰混用 刑罰（含特別刑罰）對犯罪行為的制裁，特別刑罰指刑法以外法律所定的刑罰須有犯罪構成要件與刑事程序，一般交通違規不屬之 怠金行政執行的方法，促使義務人履行一定的行為義務或不行為義務重點是「促其將來履行」，並非處罰過去違規 特別公課基於特定政策目的，向特定群體課予的公法上金錢負擔不是因違規而給予的處罰 二、罰鍰須符合比例原則 國家為維護公共利益，可以處罰行政違規，但處罰手段與所要達成的目的，必須維持合理比例。比例原則包括：手段須有助於達成目的（適當性）；有同樣有效而侵害較小的手段時，應採取侵害較小者（必要性）；造成的不利益不得與追求的公益顯失均衡（衡平性）。 典型例子是菸酒稅法對違法囤積米酒「每瓶處罰鍰兩千元」的規定：商人囤積獲利約一百多萬元，卻依瓶數累計被罰一億多元。大法官以釋字第641號解釋宣告違憲，最主要理由是處罰未考量違規情節輕重，相對於違規獲利，處罰結果過於苛酷，違反比例原則。 由此可知：即使每瓶罰多少已有法律明文，仍可能因總額過苛、處罰與違規情節失衡而違憲。題幹若強調「獲利」與「天價罰鍰」的落差，判斷焦點就是處罰是否過苛，而非法律有沒有明文、有沒有先勸導或處罰有沒有成效。 三、社會秩序維護法：違序行為與刑事犯罪的區別 社會秩序維護法用來維護公共秩序與社會安寧，規範各種違序行為，屬於行政法領域，違反者是違序行為，不是刑事犯罪。其處罰種類包括拘留、勒令歇業、停止營業、罰鍰、沒入及申誡。不能因處罰名稱中有「拘留」，或案件交由法院簡易庭處理，就認定為刑事犯罪。 同樣叫「妨害公務」，可能分別規定於社會秩序維護法與刑法。程度較輕、符合社會秩序維護法要件者，是違反行政法的違序行為；達到刑法犯罪要件者，才是刑事犯罪。必須依具體行為與適用法規判斷，不能只憑名稱分類。 本法分則將違序行為分為四大類：妨害安寧秩序、妨害善良風俗、妨害公務、妨害他人身體財產。 違序類型本單元應掌握的情境辨別重點 妨害安寧秩序在車站大廳等公共場所喧嘩、躺臥、滋擾，影響公共場所使用秩序著重公共場所的安寧與使用秩序 妨害公務警方執勤現場，民眾圍觀以致妨礙警察執行職務著重依法執行公務是否受到妨害；屬違反行政法，非當然觸犯刑法 妨害他人身體財產無正當理由跟蹤尾隨他人，經勸阻（制止）仍不停止侵害個人身體自由與安全感，不以已造成身體傷害為必要 妨害善良風俗涉及善良風俗的法定違序行為不能只因行為令人反感，就歸入此類 跟蹤騷擾情境：在人行道以猥褻言語騷擾，並不斷跟蹤尾隨他人，經對方大聲制止仍不停止，判斷關鍵在「跟追他人、經勸阻不聽」，屬於妨害他人身體的違序行為。不能因發生在人行道等公共場所，就選妨害安寧秩序。 車站大廳情境：在車站大廳喧嘩、躺臥等影響公共場所使用秩序的行為，屬於妨害安寧秩序，不是妨害善良風俗或妨害公務。 警匪對峙圍觀情境：警方圍捕嫌犯、警匪對峙時，民眾圍觀以致險象環生、妨礙警方執勤，屬於社會秩序維護法的妨害公務，是違反行政法的違序行為，而不是違反刑法。「只是一時好奇」不能作為免責理由。 四、裁處程序與救濟：認清警察與簡易庭的分工 社會秩序維護法採取警察機關與法院分工的制度： 處理機關處罰種類程序 警察機關申誡、罰鍰、沒入（法定得逕行處分者）警察機關逕行處分 地方法院簡易庭拘留、勒令歇業、停止營業警察機關移送簡易庭裁定 拘留涉及人身自由，必須由法院裁定，不能由警察機關自行決定。 人民不服警察機關所為的申誡、罰鍰、沒入等處分，應於處分書送達之翌日起五日內，向地方法院簡易庭聲明異議，程序上以書狀敘明理由，經原處分的警察機關提出。記憶時要同時抓住「簡易庭」與「聲明異議」兩個關鍵字，不要與一般行政救濟（訴願、行政訴訟）混淆。 五、故意窺視他人隱私：第83條 依社會秩序維護法第83條，故意窺視他人臥室、浴室、廁所、更衣室，足以妨害其隱私者，處新臺幣六千元以下罰鍰。 主觀要件：須出於故意，不能把偶然看見直接等同故意窺視。 行為與場所：窺視他人的臥室、浴室、廁所或更衣室。 隱私侵害：須達到足以妨害隱私的程度。 法律效果：是罰鍰（上限六千元），不是固定罰六千元，也不是罰金、拘留或有期徒刑。 常考陷阱 「違規停車的罰款是怠金／特別公課／特別刑罰」：錯。對既有違規所為的制裁是行政罰；怠金重在促使將來履行義務；特別公課不是處罰；特別刑罰屬刑事制裁。 「法律明定的罰鍰一定合憲」：有法律依據，仍須接受比例原則檢驗，依法累計出的總額也可能過度苛酷。 「重罰違憲是因為欠缺法律明確規定」：米酒案中每瓶罰多少有法律明文，問題在於處罰結果相對獲利過苛。 「重罰違憲，因為應先勸導再處罰」：並無所有行政處罰都必須先勸導的通則，這不是違憲理由。 「重罰違憲，因為未能遏止囤積」：處罰成效不佳不能直接推出違憲；題幹強調天價處罰時，應抓住比例失衡。 「不服警察處分，向高等行政法院／普通庭抗告，或向行政訴訟庭聲明異議」：都錯。正確是「向地方法院簡易庭聲明異議」，法院與程序名稱都要對。 「在人行道騷擾跟蹤是妨害安寧秩序」：地點在公共場所不是重點，跟追他人經勸阻不聽屬妨害他人身體。 「車站喧嘩躺臥是妨害善良風俗或妨害公務」：影響公共場所使用秩序，屬妨害安寧秩序。 「圍觀警察執勤是違反刑法」或「只是好奇不違法」：都錯。妨礙執勤的圍觀屬社會秩序維護法的妨害公務，是違反行政法。 「社會秩序維護法有拘留，所以是刑法」：錯。本法的違序行為屬行政法領域，拘留只是由簡易庭裁定的處罰種類。 「窺視隱私處罰金／拘留／有期徒刑」：錯。處罰名稱是「罰鍰」，金額為六千元以下。 記憶口訣 「罰鍰行政、罰金刑事；怠金促履行，重罰看比例。」 「警察處分不服氣，五日之內簡易庭前提異議；拘留歇業停營業，簡易庭來裁定。」 「車站喧鬧亂安寧，圍觀執勤妨公務，跟追不聽害身體。」 「臥、浴、廁、更衣；故意窺視害隱私，六千以下罰鍰記。」