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學習重點 掌握行政執行的功能：以強制手段實現行政法上的義務，不只是通知人民履行。 先分辨義務種類：繳納稅款屬於公法上金錢給付義務；拆除違建則屬於行為義務，兩者的執行方式與執行機關不同。 記住金錢義務的處理流程：依法負有繳納義務，經限期履行，逾期仍不履行，由主管機關移送行政執行機關，就義務人的財產強制執行。 辨別核課機關與執行機關：國稅局負責核課、催繳與移送；法務部行政執行署（實際由所屬行政執行分署辦理）負責財產執行。 核心觀念 一、行政執行的意義：讓行政法上的義務獲得實現 行政機關依法要求人民繳稅、拆除違法建築或履行其他行政法上的義務，人民卻未依規定履行時，法律容許行政機關依一定程序採取強制措施，使義務獲得實現，這就是行政執行。行政執行由行政體系自己完成，不必先向法院起訴取得判決。 《行政執行法》所稱的行政執行，包括公法上金錢給付義務的強制執行、行為或不行為義務的強制執行，以及即時強制。前兩者著重於實現人民既有的義務；即時強制則是在法定情形下，為阻止犯罪、危害發生或避免急迫危險，而立即採取必要措施，不以人民先有義務未履行為前提。 本單元的判斷重點是公法上金錢給付義務。看到人民欠繳依法應繳納的稅款、罰鍰等，應先辨識為行政執行問題，再判斷由何機關執行。 二、先看義務內容，再判斷執行方式與機關 比較項目公法上金錢給付義務行為或不行為義務 義務內容依法繳納一定金額依法應做某事，或不得做某事 典型例子所得稅等稅款、罰鍰、規費拆除違法建築、停止違法營業 執行方式就義務人的財產執行，如扣押存款、查封、拍賣間接強制（代履行、怠金）或直接強制 執行機關逾期不履行，移送法務部行政執行署所屬行政執行分署執行原則上由原處分機關或該管行政機關自行執行（例如縣市政府強制拆除違建） 《行政執行法》的原則是：行政執行由原處分機關或該管行政機關為之；但公法上金錢給付義務逾期不履行者，移送法務部行政執行署所屬行政執行分署執行。因此強制拆除與追繳稅款雖然都屬行政執行，執行機關卻不同，金錢義務是「例外」，要特別記住。 三、稅款為什麼屬於公法上金錢給付義務？ 人民依法繳納所得稅，是基於稅法所生的義務，屬於公法關係。國稅局依法核課後，納稅義務人應於期限內繳納，因此欠繳稅款屬於公法上金錢給付義務未履行，不是一般私人借貸或買賣價金未支付的民事債權。 國稅局作成核課處分，是確定納稅義務的行政處分；後續追繳，則是使該義務實現的執行程序。應將「作成處分」與「強制執行」分開理解：稅款雖由國稅局核定，但國稅局不能自行查封、拍賣義務人的財產。 四、移送執行的前提與流程 義務人依法令、本於法令的行政處分或法院的裁定，負有公法上金錢給付義務，有下列情形之一而逾期不履行，經主管機關移送者，由行政執行分署就義務人的財產執行： 處分文書或裁定書定有履行期間，或有法定履行期間。 處分文書或裁定書未定履行期間，經以書面限期催告履行。 依法令負有義務，經以書面通知限期履行。 以欠稅為例，流程如下： 成立義務：國稅局依法核課所得稅，並送達核課處分書。 要求履行：依處分所定期限或經通知限期繳納。 逾期未繳：期限屆滿，納稅義務人仍置之不理。 移送執行：由國稅局移送法務部行政執行署所屬分署，就義務人的財產強制執行。 題目若已交代依法核課、收到處分、限期繳納未果，作答重點就是移送何機關執行；題目若問「由何機關就其財產逕為執行」，答案即為法務部行政執行署。 五、執行機關：法務部行政執行署及所屬分署 行政執行署隸屬法務部，下設各地行政執行分署（舊稱「行政執行處」），專責辦理公法上金錢給付義務的強制執行。選擇題若出現「法務部行政執行署」選項，即為正確機關；實際案件由所屬分署辦理。 財產執行是透過扣押存款、查封或拍賣財產等措施，實現應繳納的金額。這是行政執行程序，不以先取得法院判決為必要，也不是由法院民事執行處或檢察機關辦理。 常考陷阱 「國稅局依行政執行法自行就財產強制執行」：錯。混淆了核課機關與執行機關。國稅局只負責核課、催繳與移送，財產執行由法務部行政執行署所屬分署辦理。 「向地方法院民事執行處申請強制執行」：錯。這是把稅款當成民事債權。依法核課的稅款屬公法上金錢給付義務，走行政執行途徑。 「向行政法院提起一般給付訴訟」：錯。已有核課處分且逾期未繳，即可直接移送行政執行，不須另行起訴取得給付判決。 「由法務部地方檢察署執行」：錯。檢察署職掌犯罪偵查與公訴，不負責欠稅財產執行。不要因同屬法務部就誤選。 「由司法院司法行政廳執行」：錯。行政執行署隸屬法務部（行政院體系），不屬司法院。 「行政執行一律由原處分機關辦理」：錯。行為、不行為義務原則上由原處分機關或該管行政機關執行，但金錢給付義務是例外，須移送行政執行分署。 記憶口訣 「稅局核催送，法務執行署查封。」核課、催繳、移送看稅捐機關；逾期未繳後就財產強制執行，認明法務部行政執行署，不是法院、不是檢察署、不是國稅局自己。 「拆屋自己來，要錢送執行。」行為義務（如強制拆除）由原處分機關自行執行；金錢義務一律移送行政執行署。