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學習重點 掌握人口分類：勞動力＝就業者＋失業者；15歲以上民間人口則由勞動力與非勞動力組成。 分清兩個比率：失業率看「勞動力中有多少人失業」；勞動力參與率看「15歲以上民間人口中有多少人參與勞動市場」。 沒有工作的人，要看能否工作、是否在找工作，才能區分失業者與非勞動力。 景氣衰退時，企業勞動需求減少，失業人口與失業率通常上升。 遇到辭職育兒、無薪假、未滿15歲工作者、現役軍人、在學學生，先判定人口身分，再分析比率變化。 核心觀念 一、先分清人口範圍與勞動力 我國人力資源統計以年滿15歲的民間人口為觀察範圍，不是20歲以上人口，也不是全體總人口。民間人口不包括現役軍人與監管人口。 分類判斷重點常見情形 就業者15歲以上民間人口中，從事有酬工作；暫時未上工但仍保有工作者，仍算就業。受僱者、自營作業者、雇主、放無薪假（減班休息）但仍保有工作的勞工。 失業者沒有工作、隨時可以工作，且正在找工作或等待求職結果。被裁員後積極找工作的人、剛畢業正在求職的人。 非勞動力15歲以上民間人口中，既非就業者，也非失業者。在學學生、專心料理家務或照顧小孩而未求職者、退休或高齡未求職者、身心障礙無法工作者。 不列入統計不屬於15歲以上民間人口。未滿15歲者、現役軍人、監管人口。 勞動力＝就業人口＋失業人口。失業者雖然沒有工作，但仍參與勞動市場，所以屬於勞動力。考題中的「勞動人口」就是指勞動力，同樣包含就業者與失業者。 二、勞動力參與率：觀察投入勞動市場的比例 勞動力參與率＝勞動力÷15歲以上民間人口×100%。「勞動參與率」是常用簡稱。 因為15歲以上民間人口＝勞動力＋非勞動力，也可寫成：勞動力參與率＝（就業人口＋失業人口）÷（就業人口＋失業人口＋非勞動力）×100%。 就業者與失業者都在分子中，所以無論就業者或失業者人數增減，都會影響勞動參與率升降。例如非勞動力的學生畢業後開始找工作，失業者增加，參與率上升；就業者退休離開職場，就業者減少，參與率下降。但若只是同一個人由就業轉為失業（或反過來），勞動力總數不變，參與率就不變。 我國近年整體勞動參與率約在六成左右，尚未達到七成；女性勞動參與率雖逐年提升，仍明顯低於男性，兩者並未達到相同水準。 三、失業率：觀察勞動力中失業者的比例 失業率＝失業人口÷勞動力×100%＝失業人口÷（就業人口＋失業人口）×100%。 失業率的分母是勞動力，不是總人口、不是民間人口，也不是只有就業人口。例如失業率15%，表示每100名勞動力中約有15名失業者，不能解讀為全國每100人有15人失業。 計算範例：就業人口80萬、失業人口20萬、非勞動力100萬。 勞動力＝80＋20＝100萬。 15歲以上民間人口＝100＋100＝200萬。 失業率＝20÷100×100%＝20%。 勞動力參與率＝100÷200×100%＝50%。 兩者相加＝70%。 注意兩個比率分母不同：失業率除以勞動力，參與率除以15歲以上民間人口，不要混用。 四、退出勞動市場：辭職育兒的影響 原本就業的人辭職後，若專心在家照顧孩子、沒有找工作，是由就業者轉為非勞動力，不是轉為失業者。其他條件不變時，民間人口不變、勞動力減少，所以勞動參與率下降。 此時失業人口沒有增加，但失業率的分母（勞動力）變小；只要原本有失業者，失業率反而會略微上升。例如原有就業者90人、失業者10人，失業率10%；一名就業者退出後，失業率變成10÷99×100%，略高於10%。所以「失業率不變」「失業率下降」都不正確。 若辭職後仍積極找工作且可以工作，則應列為失業者，參與率不變、失業率上升。關鍵在於「有沒有在找工作」。 五、特殊身分判斷 無薪假：減班休息不等於被解僱，勞工仍保有工作與僱傭關係，屬於就業者，所以是勞動力。 未滿15歲：即使實際工作、收入很高（如童星），仍未達15歲門檻，不列入勞動力統計。收入高低不能取代年齡門檻。 軍職教官：屬現役軍人，不在民間人口範圍內，也就不列入勞動力。重點是軍人身分，不是工作地點在校園。 在學學生：公民科考題依課本分類，在學學生（包括研究生、博士生）列為非勞動力，即使在外兼課、打工，作答時仍以「學生身分」判斷為非勞動力。 六、景氣衰退與失業 需求不振時，商品與服務賣不出去，企業減產、停止徵才或裁員，勞動需求減少，通常導致失業人口增加、失業率上升。這種因景氣循環、總需求不足造成的失業，稱為循環性失業。 需求不振時，勞動市場的狀況是「人多工作少」，不是勞動供給不足；物價上漲壓力通常減輕，不會因此發生通貨膨脹；為刺激景氣，央行通常傾向降息而非升息。所以景氣衰退最直接的現象是失業增加。 常考陷阱 「勞動參與率是勞動力占20歲以上民間人口的比率」：錯在年齡，我國採15歲以上民間人口。 「我國女性勞動參與率已與男性相同」「平均勞動參與率已達七成」：都錯；女性仍低於男性，整體約六成左右。 「失業者不算勞動力」：失業者仍在找工作，必須列入勞動力。 「沒有工作就是失業」：還要看能否工作、是否求職；專心育兒、在學而未求職者屬非勞動力。 「辭職育兒後，參與率不變或失業率不變」：就業者退出勞動市場，參與率下降；勞動力分母變小，失業率不會不變。 「失業率＝失業人口÷總人口（或民間人口、就業人口）」：正確分母只有勞動力（就業＋失業）。 「兩比率相加題直接用總人口當分母」：失業率除以勞動力、參與率除以民間人口，要分開算再相加。 「放無薪假就是失業」：仍保有工作，屬就業者、屬勞動力。 「收入高的童星、學校教官、兼課博士生屬勞動力」：童星未滿15歲、教官是現役軍人、博士生是在學學生，皆不屬勞動力。 「景氣衰退會造成勞動供給不足、利率調升、通貨膨脹」：景氣衰退的典型結果是勞動需求減少、失業增加。 記憶口訣 「十五民間看參與，就業失業合勞力；失業除勞力，參與除民間。」 「未滿十五、軍人、監管不入表；學生、家管、退休非勞力；無薪假仍算就業。」 「先分類，再代式；分子分母一起看。」遇到人口移動，先判斷是勞動力內部轉換（就業↔失業），還是進入或退出勞動市場，再計算比率。