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學習重點 掌握法規施行日期的三種安排：明定自公布或發布日施行、定有特定施行日期，以及授權以命令規定施行日期。 區分「公布日」、「施行日期的規定方式」與「實際發生效力之日」，尤其不能把「自公布日施行」理解為公布當天生效。 熟記第三日生效的計算：公布或發布當日算第一日，自第三日起發生效力。 法律得授權以命令決定施行日期；法規也可以定有特定施行區域，於該區域內發生效力。 核心觀念 一、法規必須處理施行日期，但不必一律自行訂出日期 《中央法規標準法》第12條規定：「法規應規定施行日期，或授權以命令規定施行日期。」因此，法規可以直接規定何時施行，也可以授權由命令決定施行日期。判斷選項時，關鍵在於是否承認「授權以命令規定施行日期」這條途徑。 題目雖然以「法律」為提問對象，仍可依上述規定判斷：法律並非一律都要自行決定施行日期。法律可以在條文中授權以命令另定施行日期。這裡授權決定的是「何時施行」，不要誤解成法律一定要把確切年月日直接寫在條文中。 二、自公布或發布日施行：第三日起生效 《中央法規標準法》第13條規定：「法規明定自公布或發布日施行者，自公布或發布之日起算至第三日起發生效力。」就法律而言，常見文字是「本法自公布日施行」；但其實際生效日，仍須依第三日規則計算。 公布當日算第一日，次日算第二日，再次日就是第三日。例如，法律於6月10日公布，且明定自公布日施行，則6月10日為第一日、6月11日為第二日，自6月12日起發生效力。不是6月10日當天生效，也不是從6月11日才開始算第一日。 法條使用的是「至第三日起」，而不是「經過三日後」。作答時應將「自公布日施行」與「公布日起算第三日生效」連在一起理解，避免只看條文表面上的「公布日」三字，就判斷公布當天已發生效力。也因此，《中央法規標準法》所定的生效方式中，並沒有「公布當日生效」這一種。 三、特定施行日期：指定哪一天，就從哪一天生效 《中央法規標準法》第14條規定：「法規特定有施行日期，或以命令特定施行日期者，自該特定日起發生效力。」前半段是法規本身直接指定施行日期，例如規定自某年7月1日施行，即自該年7月1日起發生效力。 這類規定已經指定生效的時間，不再適用「公布日起算至第三日」的計算方式。第三日規則有其適用前提，不能套用到所有法規。判斷時，應先讀施行條款的文字，再決定如何認定生效日。 四、以命令特定施行日期：也是合法的安排 第14條後半段處理「以命令特定施行日期」的情形，搭配第12條「授權以命令規定施行日期」理解。例如，法律規定施行日期由行政院以命令定之，之後命令指定自某年9月1日施行，則自該年9月1日起發生效力。 此處須掌握兩個重點：第一，法律可以授權以命令決定施行日期；第二，命令已特定施行日期時，便依該指定日期生效，不能一律改成法律公布日起算第三日，也不能一律改成命令發布日起算第三日。 施行日期的安排發生效力之日判斷關鍵 明定自公布或發布日施行公布或發布日起算至第三日當日計入，並非當日生效 法規本身定有特定施行日期所指定的日期直接依特定日期判斷 授權以命令規定施行日期命令所指定的日期法律可以授權命令決定 五、特定施行區域：處理效力及於何處 《中央法規標準法》第15條規定：「法規定有施行區域或授權以命令規定施行區域者，於該特定區域內發生效力。」因此，法律可以規定特定施行區域（或授權以命令規定），並僅在該區域內發生效力，不能認為法律必然在全國所有區域一體適用。 要注意，施行日期處理「何時生效」，施行區域處理「何處生效」，兩者是不同問題。第15條是地域效力的規定，不是施行日期的另一種計算方法。整理法條時，可用第12條掌握日期安排的原則、第13條掌握第三日規則、第14條掌握特定日期，再以第15條掌握施行區域。 常考陷阱 「法律一律應自行規定施行日期」：錯在「一律」及排除授權的意思。法律可以自行規定，也可以授權以命令規定施行日期。 「法律公布當日生效」被列為法定生效方式之一：錯誤。法定三種是「自公布日施行者，公布日起算第三日生效」、「特定施行日期」、「授權以命令規定施行日期」，不包括公布當日生效。 「法律自公布日施行，就是公布當日生效」：把施行條款的文字與實際生效日混為一談。依第13條，應自公布日起算至第三日起發生效力。 「公布日不算，從次日起算第三日」：起算點錯誤。公布當日即為第一日，不能排除不算。 「所有法律都要等公布日起算第三日才生效」：把特定規則過度擴張。法規已特定施行日期，或以命令特定施行日期者，應依該特定日期生效。 「法律不得授權行政命令決定施行日期」：與第12條及第14條不符。以命令規定施行日期，是法定安排之一。 「法律定有特定施行區域，也當然在區域外生效」：忽略第15條。定有施行區域者，於該特定區域內發生效力。 看到「何者不包括」就選授權命令：應先辨認三種合法安排；「公布當日生效」與「明定自公布日施行而於第三日生效」不同，前者才是不包括在內的選項。 記憶口訣 「公布算一，第三生效；日期特定，當日生效；命令可定，區域可限。」 作答順序：先看有無特定施行日期，再看是否授權命令決定；遇到「自公布日施行」，才套用公布當日算第一日的第三日規則。記住：沒有「公布當天就生效」這一種。