阿摩線上測驗
登入
阿摩線上測驗
登入
學習重點 掌握決算流程：行政院提出決算於監察院，由審計長依法審核，再向立法院提出審核報告。 分清三個角色：行政院是決算提出者，審計長是決算審核者，立法院是審核報告的提出對象。 記住兩個期限：行政院於會計年度結束後六個月內提出決算；審計長於行政院提出決算後三個月內完成審核。 審計部負責財務監督與稽察；稽察財務不法與提出糾舉是不同職權，不可混為一談。 核心觀念 一、決算提出與審核的憲法流程 決算是政府在會計年度結束後，整理實際收入、支出及預算執行結果所形成的結算。作答時應將提出決算、審核決算、提出審核報告分成三個階段，逐一辨認行為主體與提出對象。 行政院提出決算：依憲法第60條，行政院於會計年度結束後六個月內，應提出決算於監察院。 審計長依法審核：依憲法第105條，審計長應於行政院提出決算後三個月內，依法完成其審核。 審核報告送立法院：完成審核後，由審計長提出審核報告於立法院。 因此，「行政院向誰提出決算」應回答監察院；「誰依法完成決算審核」應回答審計長；「審核報告向誰提出」則應回答立法院。三者彼此銜接，但不能交換。 階段行為主體對象或內容期限 提出決算行政院向監察院提出會計年度結束後六個月內 完成決算審核審計長依法審核行政院提出的決算行政院提出決算後三個月內 提出審核報告審計長向立法院提出依憲法第105條辦理 二、預算與決算的提出對象不同 預算是政府對未來年度收支的計畫；決算是年度結束後實際執行結果的結算。兩者都由行政院提出，但憲法規定的提出對象不同。 比較事項預算案決算 主要意義事前的收支計畫事後的執行結果 提出機關行政院行政院 憲法上的提出對象立法院監察院 本單元辨識重點立法院議決預算案審計長審核，審核報告送立法院 看到「決算」不能直接選立法院，必須再看題意是在問行政院提出的決算，還是審計長提出的審核報告。 三、審計長與其他職位的區別 審計部隸屬監察院，審計長為審計部首長。憲法第105條直接指定審計長負責完成行政院所提決算的審核，並向立法院提出審核報告。 監察委員：行使監察職權，不能因為審計部隸屬監察院，就將憲法指定由審計長辦理的決算審核改成監察委員。 主計長：屬行政院主計體系。主計業務與預算、決算編製有關，但憲法第105條所定的審核者是審計長。 監察院國家人權委員會：職掌人權保障相關事項，並非決算審核機關。 四、審計部的法定職掌 依審計部組織法及審計法，審計部的核心工作是監督政府財務活動及查核其執行結果，包括： 監督預算之執行。 核定收支命令。 審核財務收支、審定決算。 稽察財物及財政上之不法或不忠於職務之行為。 考核財務效能、核定財務責任，以及其他依法應辦理的審計事項。 因此，稽查政府所屬全國各機關財務上的不法行為，屬於審計部職掌。判斷關鍵在於對政府財務活動進行稽察，而非僅看選項是否出現「不法」二字。 五、財務稽察與監察職權的界線 審計部可以查核財務不法，但發現不法不等於有權提出糾舉或彈劾。即使違法行為發生在財務領域，仍須依所採取的法定職權判斷權責歸屬。 事項判斷重點 稽察各機關財務上不法或不忠於職務行為屬審計部職掌 對人員提出糾舉、彈劾屬監察職權，不能列為審計部自行行使的職權 公職人員財產申報事項不是審計部職掌；依法由監察院或其他法定受理機關辦理 監察調查案件之協查事項屬監察調查業務，不能當成審計部的一般法定職掌 財產申報雖然涉及財產，仍不能因此認定為審計業務；同樣地，「對財務不法提出糾舉」雖然涉及政府財務，關鍵行為卻是糾舉，不能選作審計部職掌。 常考陷阱 「行政院將年度決算向立法院提出」：混淆決算與審核報告。依憲法，行政院提出決算的對象是監察院。 「決算向總統或大法官會議提出」：均非憲法所定的提出對象。 「由監察委員、主計長或國家人權委員會完成審核」：均不符憲法第105條；法定主體為審計長。 「審核報告送監察院」：把前後階段顛倒。決算送監察院，審計長的審核報告送立法院。 「行政院於年度結束後四個月內提出決算」：不符憲法第60條；應為六個月內。審計長的三個月期限，則從行政院提出決算後起算。 「審計部對財務不法提出糾舉」：錯在「提出糾舉」。審計部的相關職掌是稽察財務不法，糾舉屬監察職權。 「涉及錢財就屬審計部」：判斷過度簡化。財產申報、糾舉及監察調查協查，不能僅因涉及財產或財務而歸入審計部職掌。 記憶口訣 「預立、決監、審長報立」：預算送立法院，決算送監察院，審計長審核後向立法院提出報告。 「年終六個月，提出後三個月」：前者記行政院提出決算，後者記審計長完成審核。 「稽察找審計，糾彈找監察」：分清查核財務不法與行使糾舉、彈劾的權責。