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學習重點 法定編制：考試院設院長、副院長各1人，考試委員7至9人；具體委員人數由考試院組織法規定。 任期比較：考試院院長、副院長及考試委員任期均為4年；監察委員任期為6年。 出缺處理：由總統補提名，經立法院同意任命；繼任者只任職至原任期屆滿，不重新取得完整任期。 院會成員：院長、副院長、考試委員及二部一會首長都是成員；秘書長僅列席。 身分與職權：考試委員依法獨立行使職權；須分清任命資格、立法院備詢與監察權行使的界線。 核心觀念 一、考試院的法定組織與任命方式 憲法增修條文規定，考試院設院長、副院長各1人，考試委員若干人，由總統提名，經立法院同意任命。考試院組織法再將考試委員的具體人數定為7至9人。 因此，應區別「憲法層次的若干人」與「組織法層次的7至9人」。7至9人指的是考試委員名額，不是把院長、副院長也算入後的考試院全部人數。 任命程序中的角色也不能混淆：總統負責提名與任命，立法院行使同意權。現行制度不是由監察院行使同意權，也不是由考試委員自行選出院長、副院長。 二、任命資格：不能只看年齡或高考及格年資 考試委員須符合考試院組織法所定資格。法定資格涵蓋曾任考試委員、典試委員長、具有大學教授資歷、具備法定考試及任官資歷，以及學識、著作、發明或政治經驗等不同途徑，各途徑仍須符合相應條件。 年滿35歲不是考試委員的法定任命門檻。也不能僅憑「高等考試及格15年以上」就認定可以擔任考試委員。以考試及任官資歷作為資格途徑時，必須符合完整的法定要求，不能只提出一項及格年資便視為合格。 依憲法規定，考試委員須超出黨派以外，依據法律獨立行使職權。任命資格是「能否擔任」的問題，獨立行使職權則是「任職後如何行使職權」的要求，兩者應分別掌握。 三、任期：考試4年，監察6年 依考試院組織法，考試院院長、副院長及考試委員任期均為4年。監察委員的任期則依憲法增修條文為6年。不要將兩者的法源與任期數字混在一起。 比較事項正確規定判斷重點 考試院院長、副院長任期4年有法定任期，不能套用大法官兼任司法院正、副院長的例外 考試委員任期4年6年是舊制數字，非本單元採用的現行規定 監察委員任期6年與考試委員任期不同 「並為院長、副院長之大法官，不受任期保障」是司法院制度的特別規定，不能移植為考試院院長、副院長不受任期保障。看到相似文字，應先確認規範對象。 四、出缺補提名與繼任者任期 考試院院長、副院長或考試委員出缺時，均由總統補提名，經立法院同意任命。繼任者的任期至原任期屆滿為止。 這是補足原任期的制度。例如原任期還剩1年，繼任者原則上就是任職至該剩餘1年屆滿，而不是從到職日起重新計算4年，更不是重新計算6年。 應將出缺後的補實任命與職務暫時代理分開理解。出缺的法定補實程序，不是由考試委員互相推選院長、副院長，也不是直接由秘書長接任。判斷出缺處理時，先找「總統補提名、立法院同意」，再確認「只做到原任期屆滿」。 五、考試院會議的組成與職權 考試院會議負責決定考試院憲法職掌的政策及有關重大事項，由院長擔任主席。其組成可分為院的首長與委員，以及所屬二部一會的首長。 類別人員是否為院會成員 考試院首長院長、副院長是 考試委員考試委員是 二部首長考選部部長、銓敘部部長是 一會首長公務人員保障暨培訓委員會主任委員是 幕僚人員考試院秘書長否，僅列席 出席會場不等於具有會議成員身分。秘書長即使因院務需要列席，仍不因此成為考試院會議的法定組成成員。「列席」與「組成成員」是判斷關鍵。 六、立法院備詢與監察權的界線 依司法院釋字第461號解釋，考試院院長、副院長及考試委員依法獨立行使職權，不屬於應受立法院邀請備詢的人員。至於考試院提出的法律案及有關預算案涉及事項，得應邀到會說明並答復相關問題；這與行政首長接受備詢的制度不同。 監察權方面，憲法對中央、地方公務人員與司法院、考試院人員設有分別規範。考試院人員並非完全不受監察，例如仍有彈劾制度的適用；但不能只因考試委員具有公職身分，就直接套用一般中央公務人員的規定，推論監察院得以相同方式調查其失職。 作答時須區分調查、糾正與彈劾，不能以「受彈劾」直接推論所有監察手段均可適用，也不能反向認為獨立行使職權就完全不受監察。 常考陷阱 「考試委員19人」：屬舊制內容。本單元應記7至9人，另有院長、副院長各1人。 「考試委員與監察委員都是6年」：錯在考試委員。正確配對為考試4年、監察6年。 「考試院正、副院長不受任期保障」：混用司法院大法官制度。考試院正、副院長同有4年任期。 「出缺後重新起算完整任期」：繼任者只做到原任期屆滿；即使將重新起算的數字改成4年，仍不正確。 「由委員互選或秘書長接任」：不能取代總統補提名、立法院同意的法定補實程序。 「年滿35歲始得任命」或「高考及格15年即可」：均不能作為正確的資格敘述，須符合組織法完整要件。 「院長應到立法院備詢」：須辨別備詢與就法律案、預算案到會說明的差異。 「秘書長也是院會成員」：秘書長僅列席；考選部部長、銓敘部部長及保訓會主委才是法定成員。 記憶口訣 編制與任期：「正副各一、委員七九；考試四年、監察六年。」 出缺補實：「總統補提、立院同意、接續原期。」 院會成員：「正副委員、二部一會；秘書列席。」二部為考選部、銓敘部，一會為保訓會。