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學習重點 掌握阿爾蒙（Gabriel A. Almond，又譯阿蒙、奧蒙）與佛巴（Sidney Verba）的政治文化三分類：部民型（又譯部落型、地域型）、臣屬型（又譯從屬型、子民型）、參與型。 從「政治關心、政治功效意識、參與方式、對政治體制的態度」判斷類型：參與型的核心是主動關心政治、相信自己能某種程度影響政治、願意採取行動，並對所屬政治體制有信心、以之為榮。 區分參與型與公民文化：參與型是三種基本類型之一；公民文化是以參與型為主、兼含臣屬型與部民型成分的混合型政治文化，被認為最有利於民主穩定。 記住《公民文化》的研究結論：英國、美國的政治文化最接近公民文化，若以三種基本類型定位，兩國都較接近參與型。 核心觀念 一、政治文化的定義 政治文化是指一個社會的成員對政治體系所持有的態度、信仰、情感與價值取向的分布模式。它回答的是：人民如何看待國家與政府、覺得政治與自己有沒有關係、認為自己能不能影響政治，以及應不應該參與政治。 阿爾蒙與佛巴以人民對下列政治對象的認知與態度來區分政治文化： 政治對象說明 整體政治體系是否知道國家、政府的存在，是否認同並以其為榮。 輸入面人民的要求如何進入政治過程，例如選舉、政黨、利益團體、輿論。 輸出面政府的決策與執行，例如法律、政策、行政措施。 自我角色是否把自己視為能夠影響政治的積極行動者（即政治功效意識）。 實際作答時，可以抓四個判斷面向： 政治關心程度：是否主動注意政治議題與政府決策。 政治功效意識：是否相信自己的行動或意見能對政治產生影響。 參與方式：消極被動，還是主動討論、加入團體、表達意見。 對政治體制的態度：是否對所屬政治體制具有信心與榮譽感。 二、三種基本政治文化 類型成員的典型心態政治關心與功效意識參與方式 部民型（parochial，又譯部落型、地域型） 對國家整體、輸入面、輸出面幾乎都缺乏認知，只認同家族、部落或地方，政治角色與宗教、社會角色未分化。常見於傳統部落社會。 對全國性政治不關心，也沒有「自己能影響政治」的意識。 幾乎不參與全國性政治事務。 臣屬型（subject，又譯從屬型、子民型） 知道政治體系存在，也意識到政府決策（輸出面）會影響自己，但對輸入面認知薄弱，把自己定位為服從的「臣民」，而非能影響政治的公民。 對政府施政有一定程度的關注，但政治功效意識低，認為政治由少數掌權者決定。 以被動方式參與，主要是服從、遵守政府決策，很少主動組織或影響決策。 參與型（participant） 對整體體系、輸入面、輸出面與自我角色都有清楚認知；了解自己是社會的公民，對所屬政治體制有信心，並以之為榮。 高度關心政治，政治功效意識高，自信能某種程度影響政治。 願意公開討論政治、投票、參與社區活動、向政府表達意見，必要時組織團體影響政府決策。 三、參與型政治文化的特徵 關心政治：參與型公民會主動注意政府政策與公共議題，願意公開討論政治，而不是漠不關心或刻意迴避政治話題。 政治功效意識高：這是區分參與型與臣屬型的關鍵。參與型公民相信透過投票、發表意見、組織團體等方式，自己能在某種程度上影響政治結果；臣屬型則雖知道政府在做什麼，卻認為自己無力改變。 主動參與：參與型公民不只是被動服從，而是積極參與社區活動與公共事務，並在必要時組織團體影響政府決策。 對體制有信心與榮譽感：參與型成員對所屬政治體制充滿信心，並以身為該政治體系的一員為榮。因此，「公民不以所屬政治體系為榮」與參與型特徵相反。 綜合來說，題目若描述「社會成員主動關心並熱心參與政治，對政治體制有信心」或「國民關心政治、政治功效意識高」，答案都是參與型政治文化。 四、公民文化（混合型政治文化） 阿爾蒙與佛巴在《公民文化》（The Civic Culture）中，以英國、美國、德國、義大利、墨西哥五國進行比較調查。他們指出，現實社會很少是單一純粹的類型，多半是三種類型的混合。 公民文化是一種以參與型為主，同時保有臣屬型與部民型成分的混合型政治文化： 參與型成分：人民關心政治、相信能影響政府，使政府必須回應民意。 臣屬型成分：人民仍尊重權威、服從法律與政府決策，使政府有一定的施政空間。 部民型成分：人民保有家庭、地方等非政治的生活重心，並不是時時刻刻投入政治，避免政治過熱。 這種「積極參與」與「適度服從、適度冷淡」之間的平衡，讓政府既能回應民意又能有效治理，因此兩位學者認為公民文化最有利於民主政治的穩定。 研究結論中，英國與美國最接近公民文化；若以部民型、臣屬型、參與型三者擇一定位，英、美兩國都較接近參與型政治文化。兩國之間仍有差異：美國的參與傾向最為突出；英國則在參與之外，保留較強的尊重權威、服從傳統的傾向（臣屬成分較明顯）。 比較項目參與型政治文化公民文化 性質三種基本（純粹）類型之一三種類型的混合，以參與型為主 重點人民主動關心、相信能影響政治、積極參與參與與服從、關心與冷淡之間取得平衡 與民主的關係民主所需的參與基礎被認為最有利於民主穩定 常考陷阱 陷阱一：自創或混入不存在的類型名稱。「積極型」「互動型」「中央型」「極化型」都不是阿爾蒙與佛巴的分類。正式三分類只有部民型、臣屬型、參與型；看到這些名稱可直接排除。 陷阱二：被不同譯名混淆。「部落型」＝部民型（parochial）；「從屬型」「子民型」＝臣屬型（subject）。它們是真實存在的類型，只是不符合「關心政治、功效意識高、熱心參與」的描述，所以不是參與型的答案。 陷阱三：臣屬型與參與型分不清。兩者都知道政府的存在與作為，差別在政治功效意識與參與方式：臣屬型自覺無力、被動服從；參與型自信能影響政治、主動參與。題目出現「功效意識高」「自信能影響政治」就是參與型。 陷阱四：把消極特徵當成參與型特徵。「民眾無意公開討論政治」「民眾不關心政治」「民眾以被動方式參與政治」都與參與型相反；正確的參與型敘述是「公民自信能某種程度影響政治」。 陷阱五：誤以為參與型公民不認同體制。參與型公民對政治體制有信心並以之為榮；「公民並不以所屬之政治體系為榮」是錯誤敘述。相對地，「了解自己是社會的公民且關心政治」「必要時組織團體影響政府決策」「積極參與社區活動」都是正確的參與型特徵。 陷阱六：把公民文化等同純粹參與型。公民文化是混合型，以參與型為主，兼含臣屬型、部民型成分；但題目若要求從三種基本類型中選英、美兩國較接近者，答案是參與型。 記憶口訣 部民不知、臣屬只服、參與能動；公民文化三合一，英美最近參與型。 判斷參與型用「關、效、動、榮」四字：關心政治、功效意識高、主動參與、以體制為榮。