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學習重點 先掌握判準：區分政治參與類型，看的是「採用的管道是否屬於制度化、例行性的既有管道」，不是看參與者的態度是支持或反對，也不是看議題內容。 慣常性政治參與（制度內）：包括投票、登記參選、助選、參加競選活動或餐會、捐款給政黨或候選人、參與利益團體、參加公聽會、請願、連署，以及寫信、打電話或接觸政府官員與民意代表表達意見、討論及批評政府作為。 非慣常性政治參與（體制外）：典型形式有示威遊行、靜坐抗議、占據建築物抗爭、罷工、抵制（杯葛）等直接行動。 非慣常不等於非法、也不等於暴力：它可以合法，也可以違法；暴力只是少數極端形式，不是最常見的類型。它的重要特徵是針對特定議題，且參與者高度主動。 申論作答方向：先說明意義，再整理「體制外直接行動、議題導向、高度主動、不必然違法、多屬非暴力、常具集體性」等特徵。 核心觀念 一、政治參與的基本分類 政治參與是一般公民直接或間接地企圖影響政府人事選擇、政策制定與執行的活動。依參與是否透過政治體系所設計、認可的既有程序，可區分為慣常性（conventional）政治參與與非慣常性（unconventional）政治參與。 慣常性政治參與又稱制度內參與，是利用法律或政治制度所承認的例行管道表達意見，例如選舉投票、登記參選、為特定政黨或候選人助選、參加競選說明會或競選餐會、捐款給政黨或候選人、參與利益團體、參加公聽會、請願、連署，以及以書信、電話或當面接觸政府官員與民意代表、討論與批評政府作為。這類參與即使內容是表達不滿或抗議，只要是循一般政治溝通管道進行，仍屬慣常性參與。 非慣常性政治參與又稱體制外參與、抗議性參與，指參與者不經由既有的例行制度程序，而是以直接行動、集體表達或干擾正常秩序的方式，向政府施加壓力、傳遞訴求。這類參與在民主國家已相當普遍，常被視為慣常管道之外的補充，學者也以「抗議政治」描述此一趨勢。 二、兩種政治參與的比較 比較面向慣常性政治參與非慣常性政治參與 別稱制度內參與體制外參與、抗議性參與 主要管道依循制度化、例行性的政治程序透過制度外的直接行動 常見行為投票、登記參選、助選、競選活動、捐款、參與利益團體、公聽會、請願、連署、寫信、打電話、接觸官員或民代、討論與批評政府示威遊行、靜坐抗議、占據建築物、罷工、抵制 議題性質可涵蓋廣泛議題（如投票是對整體政黨或候選人表態）往往針對特定議題，訴求明確 主動程度投票等行為所需主動性較低需要參與者高度主動投入 法律關係為制度所明示或認可可能合法，也可能違法，不能直接畫上等號 暴力不涉及暴力多數為和平、非暴力的行動；暴力屬少數極端情形 三、非慣常性政治參與的意義與特徵 意義：非慣常性政治參與，是指公民不透過選舉、接觸官員等制度化的例行管道，而以示威、遊行、靜坐、罷工、抵制、占據場所等直接行動，向政府或政治體系表達訴求、施加壓力，以影響政策或政治決定的參與方式。 第一，採取體制外的直接行動。這是判斷類型最核心的標準。參與者跳過例行管道，以具壓力或干擾性的方式迫使決策者回應，例如以罷工迫使政府或雇主讓步、以占據建築物表達抗爭。 第二，通常針對特定議題。非慣常性參與往往聚焦於單一政策或具體事件（如反核、環保、勞工權益、特定法案），訴求明確，強調要求特定政策改變。這是選擇題常考的正確敘述。 第三，參與者具有高度主動性。參與者需付出較多時間、精力，甚至承擔風險，通常是基於強烈的不滿或理念而主動發起或投入；即使由團體動員，也仍出於個人主動選擇。因此「往往不是出於主動」的說法是錯的。 第四，不必然違法。「非慣常」是參與管道的分類，不是法律評價。依法申請的集會遊行、合法罷工、消費抵制都是合法的非慣常性參與；占據建築物等行為則可能違法，公民不服從即屬刻意違法但非暴力的形式。 第五，多數為非暴力。暴力行動（如暴動、破壞）只是非慣常性參與中少數的極端類型，並非最常見的形式；和平的靜坐、遊行才是主流。 第六，常具集體性。多以群眾集體行動呈現，可能由臨時群眾自發形成，也可能由工會、社會運動團體長期籌劃。 四、常見行為的判別 屬於非慣常性：示威遊行、靜坐抗議、占據建築物抗爭、罷工、抵制。 屬於慣常性：投票、登記參選、助選、勸說他人投票給某候選人、參加競選說明會或餐會、捐款給政黨或候選人、參與利益團體、參加公聽會、請願、連署、寫信或打電話給民意代表、接觸政府官員、向政治領導者表達支持或抗議訊息、討論及批評政府作為。 常考陷阱 陷阱一：看到「抗議」「批評」就選非慣常。「向政治領導者表達支持或抗議訊息」「討論及批評政府作為」都是慣常性參與；要看行動方式，靜坐抗議、示威抗議才是非慣常性。 陷阱二：把請願、連署誤為非慣常。請願、連署是制度認可的正式管道，屬慣常性；「連署請願」與「占據建築物抗爭」並列時，後者才是答案。同時出現「請願、連署、抵制」時，只有抵制不是慣常性。 陷阱三：把「參與利益團體」當成非慣常。參加利益團體是組織化的制度內參與；與「罷工」並列時應選罷工。 陷阱四：把選舉相關活動誤認為非慣常。登記參選、助選、捐款、競選餐會、勸說他人投票，全都屬於慣常性。 陷阱五：「非慣常性參與是非法的」。錯，可能合法也可能違法。 陷阱六：「訴諸暴力是最常見的非慣常性參與」。錯，多數為和平非暴力行動。 陷阱七：「往往不是出於主動」。錯，非慣常性參與需要高度主動。 正確敘述：「非慣常性政治參與往往針對特定的議題」。 記憶口訣 「示威遊行靜坐占，罷工抵制屬非常；投票選舉捐聯絡，請願連署是慣常。」 特徵口訣：「體制外、單議題、很主動；不一定違法，多半不暴力。」