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學習重點 掌握積極性差別待遇的意義：依弱勢者的需要提供額外資源，補足不利條件，促進實質的教育機會均等。 記住英國1967年《普勞頓報告書》與「積極的差別待遇」「教育優先區」的連結。 能辨認代表措施：教育優先區、補償教育；並與全面免學費、常態編班、教師專業發展評鑑區別。 掌握題目指定年度的教育優先區指標：原住民學生比例偏高、隔代教養學生比例偏高、中途輟學率偏高均屬判斷重點；海外華僑學生比例偏高不屬於該年度指標。 能從政府、學校、教師三個層面，提出對弱勢學生提供額外支持的具體措施。 核心觀念 一、積極性差別待遇：依需要給予額外支持 積極性差別待遇（positive discrimination），也稱「積極的差別待遇」，是針對文化、經濟或地理環境處於不利地位的地區、學校及學生，優先提供較多經費、師資、設備與學習支持，以補償其教育條件的不足，落實教育機會均等。 其基本理由是：學生的家庭資源與學習條件原本就有差異，如果只提供相同資源，既有落差可能持續。因此，應依實際需要給予不同程度的協助。這裡的「差別待遇」具有扶助弱勢、矯正不利處境的目的，並非貶抑或排斥特定群體。 此理念可用垂直公平理解，即對不同需要者給予適當的不同待遇；水平公平則強調對相同條件者給予相同待遇。不能把水平公平直接解釋成「無論條件如何，所有人一律拿到同樣資源」。 比較面向齊頭式平等積極性差別待遇 分配方式所有人接受相同待遇或資源依不利處境與需要提供額外支持 關注重點形式上的一致改善實際受教條件與學習機會 典型措施全面免學費教育優先區、補償教育、弱勢學生專案補助 積極性差別待遇追求的是縮小教育條件與學習機會的差距，並不表示保證每位學生獲得完全相同的成績。 二、英國1967年《普勞頓報告書》 英國1967年《普勞頓報告書》（Plowden Report）是積極性差別待遇的重要教育政策文獻。報告主張對教育條件不利的地區提供較多協助，並提出教育優先區（Educational Priority Areas）的策略。 其核心精神是：將較多教育資源優先投入需要較大支持的地區，以改善兒童的受教條件。辨識報告書時，應連結積極的差別待遇與教育優先區，而不是齊頭式的教育機會均等。 三、教育優先區與補償教育 教育優先區是透過政策與資源分配，對教育條件不利的地區或學校優先補助；補償教育則是針對學生因家庭、社區或經濟條件而產生的學習不利，提供額外教育服務。兩者都是積極性差別待遇的代表。 補償教育的具體作法包括：為缺乏家庭學習資源的學生安排課後學習支持、提供教材與閱讀資源，以及針對學習落差增加個別指導。判斷關鍵是因應不利條件，額外提供協助，不能只看活動名稱。 合作教育、家庭教育與性別平權教育各有其目的；僅憑這些名稱，不能認定其必然具有對弱勢者加額補償的性質。若要辨認最典型的積極性差別待遇方案，應優先掌握補償教育。 四、教育優先區計畫的指標與補助 我國教育優先區計畫以改善不利教育條件、縮小教育差距為目的，依計畫指標辨識需要優先協助的學校。指標是認定補助對象的依據，補助項目則是提供協助的內容，兩者不可混淆。 依民國94年9月修訂、適用於95年度的考查範圍，應掌握下列判斷： 原住民學生比例偏高：屬於指標型學校的判斷範圍。 隔代教養學生比例偏高：屬於弱勢家庭學生相關指標的判斷範圍。 中途輟學率偏高：屬於指標型學校的判斷範圍。 海外華僑學生比例偏高：不屬於該年度所列指標。 理解計畫時，也可從低收入等家庭資源不足、偏遠及交通不便等不利條件掌握其扶助方向；但各年度指標名稱、組合與門檻可能不同，不能把不同年度的項目拼成固定不變的清單，也不能自行推定比例數字。 補助措施可包括充實教學設備、提供交通與學習支持、推展親職教育等。這些是改善教育條件的作法，不是「學生比例」或「中輟率」等認定指標。 五、申論作答：定義加上三個層面的具體措施 定義應寫出扶助對象、額外資源、補償不利、教育機會均等四個要素，再從政府、學校與教師分別提出措施。 層面可行措施 政府推動教育優先區，對不利地區學校優先補助經費、設備與師資；對經濟弱勢學生提供午餐、交通、教材或就學費用補助。 學校依學生需要安排免費課後學習扶助，提供閱讀與數位學習資源；結合社區資源，對中輟風險較高的學生提供持續輔導與家庭支持。 教師針對缺乏家庭學習支持或有學習落差的學生，增加個別指導與回饋；調整教材與教學方式，連結學生文化及生活經驗，並維持正向期待。 措施必須說明幫助誰、提供什麼額外協助。只寫「增加預算」「關懷學生」「提升教學品質」過於籠統；差異化教學也須結合弱勢學生的需要與額外支持，才能清楚呈現積極性差別待遇的精神。 常考陷阱 全面免學費：重點是普遍提供，單憑此措施不能認定為積極性差別待遇；若針對經濟弱勢另給額外補助，才符合弱勢加給的精神。 常態編班：著重編班公平與避免不當分班，本身不是對弱勢者額外配置資源的代表措施。 教師專業發展評鑑：重點在教師專業成長，並非弱勢教育補償政策。 把普勞頓報告書連到齊頭式平等：應改以「依需要優先支持」判斷；其代表連結是積極差別待遇與教育優先區。 把家庭型態或族群身分直接當成能力不足：政策是在回應教育資源與支持需求，不能據此認定每個學生都有相同困難，更不應降低期待。 以「看起來像特殊身分」判定指標：須依指定年度計畫判斷；海外華僑學生比例偏高不在上述年度的指標內。 把三項已知指標當成完整清單：應記住其適用年度與判斷範圍，不用簡短口訣排除所有其他可能指標。 記憶口訣 「英國六七普勞頓，優先補償助弱勢。」連結報告書的國別、年代，以及教育優先區與補償教育的共同精神。 「先看不利，再看加給；政府配資源，學校設支持，教師助學習。」前半句用於選擇題判斷，後半句用於申論題展開三個層面的措施。