立法權式微-韋伯

陳妍婷

建立於 2021年07月24日

立法權式微之原因，分述如下： （一）有紀律的政黨興起--- （A）19世紀末，群眾型政黨興起，組織嚴密且紀律嚴明的政黨型態，取代結構鬆散的傳統政黨型態。政治菁英為了維持自己的政治生命，大多會選擇加入政黨；但政黨也相對限制了個別政治菁英的自主決定能力，在黨紀（Party Discipline）牽制下，政治菁英往往只能扮演為政府（行政權）護航的角色，對國會獨立行使立法權的面向上，造成一定限制。 （二）行政權的擴大--- （B）隨著工業化發展，現代社會問題越趨複雜且專業化，行政機關挾著龐大文官結構和永業保障下的專業優勢，較民選且任期不固定的國會議員，更有解決諸多社會問題的能力。尤其1930年代美國羅斯福藉由「新政」（New Deal）之名，大舉擴張行政權的各項權力後，大有為政府的思維即存在於人民心中。 （三）國會的結構性弱點--- （D）國會基本為一個「扁平式」組織，為數眾多的議員們，理論上皆為平等身分。此種權力高度分化的狀態，也導致國會無法出現如行政機關「層級式」的效率體系，亦不容易出現一個有效的領導成果。 （四）利益團體的取代作用--- （C）隨著立法機關在政策過程中逐漸失去主動地位，散佈於社會中的各種利益團體，也成為人們反映己身思維及利益主張的替代途徑（亦代表影響力逐漸增加）。 因此選項（C）利益團體影響力逐漸減小，為錯誤。參考資料：韋伯《拆解式政治學》CH10 立法機關