行政罰&非裁罰性不利處分

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建立於 2026年06月15日

@行政罰 = 裁罰性不利處分：具有制裁性，故稱為裁罰性不利處分 => 係對一過去違反行政法上義務行為之非難：處罰“過去”違反行政法上義務的行為（制裁、非難與譴責） => 屬於懲罰，以特定的不利益作為代價 => 需探究行為人主觀上是否有“故意或過失” => 有明確的裁處權時效限制（例如行政罰法第27條） => 種類：罰鍰、沒入、其他種類行政罰 --> 其他種類行政罰，指下列裁罰性之不利處分： 一、限制或禁止行為之處分：限制或停止營業、吊扣證照、命令停工或停止使用、禁止行駛、禁止出入港口、機場或特定場所、禁止製造、販賣、輸出入、禁止申請或其他限制或禁止為一定行為之處分。 二、剝奪或消滅資格、權利之處分：命令歇業、命令解散、撤銷或廢止許可或登記、吊銷證照、強制拆除或其他剝奪或消滅一定資格或權利之處分。 三、影響名譽之處分：公布姓名或名稱、公布照片或其他相類似之處分。 四、警告性處分：警告、告誡、記點、記次、講習、輔導教育或其他相類似之處分。 @非裁罰性不利處分 = 預防性（或管制性）不利處分：基於“預防”或防止危害之發生或擴大，法律有時會授權行政機關得課予人民一定義務 => 為了預防危害或回復秩序，授權行政機關對人民課予義務的措施 => 排除公共秩序安全之危害，回復秩序與安全，目的在危險防禦，而非處罰，其法律效果具向未來延展之效力。 => 防禦危險、預防危害發生或擴大，並回復合法秩序 => 為維護行政秩序之必要，而作成限制或剝奪 人民自由或權利之行政處分 => 具有向未來延伸的效力，命除去違法狀態或停止違法 => 無須探究故意過失，符合客觀構成要件即可作成 => 通常無裁處權時效之適用，但受權利失效法理限制 => 例如：限期改善 => 例如命除去違法狀態或停止違法行為即屬之 --> 如：有業者隨意傾倒建築廢棄物，主管機關可以命令該業者，限期清除違法傾倒的建築廢棄物 =>『預防性（或管制性）不利處分』目的不在非難，當無行政罰法之適用。 @區分標準（制裁 vs. 管制） => 判斷一個處分是行政罰還是非裁罰性處分，不能只看字面，必須探究其立法目的。 若處分的重點在於對過去違法行為的「懲罰」，則屬行政罰； 若重點在於確保未來的「公共安全、秩序維護」，則屬管制性處分。