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學習重點 掌握警察職權行使法中「公共場所監視錄影」（第10條）、「科技工具蒐集資料」（第9條）、「遴選第三人秘密蒐集」（第12條）及「通知到場」（第14條）四種資料蒐集方法之法定要件與差異。 熟記第9條科技工具蒐集資料之適用對象——限於集會遊行或其他公共活動，且須該參與者之行為對公共安全或秩序有危害之虞。 區分第11條（局長書面同意＋目視或科技工具觀察特定人）與第12條（遴選第三人秘密蒐集）之不同要件，尤其五年本刑門檻、書面同意機制及一年執行期限。 記憶各類資料之保存與銷毀期限，公共場所監視錄影器為「製作完成時起1年內」，科技工具蒐集為「活動結束後應即銷毀」。 理解隱私權保障與預防危害間之比例原則界限，熟稔大法官解釋相關意旨。 核心觀念 一、公共場所監視錄影器蒐集資料（第10條） 警察為預防犯罪，於公共場所裝設監視器蒐集資料之法律依據： 要件項目內容 場所條件①經常發生犯罪案件之公共場所，或②經合理判斷可能發生犯罪案件之公眾得出入之場所（兩種場所條件可交叉適用） 裝設方式警察得協調相關機關（構）裝設監視器，或以現有之攝影或其他科技工具蒐集資料（利用既存設備亦屬合法） 對象不特定之人（任何人出入該場所者均屬之） 保存與銷毀除因調查犯罪嫌疑或其他違法行為有保存必要者外，至遲應於資料製作完成時起1年內銷毀 注意：警察「自行裝設」並非法條用語，#538298 選項(C)限定「警察應自行裝設監視器」為錯誤選項。 二、以科技工具蒐集資料（第9條） 警察於集會遊行或其他公共活動期間，使用攝影、錄音或其他科技工具蒐集資料： 要件項目內容 發動要件依事實足認集會遊行或其他公共活動參與者之行為，對公共安全或秩序有危害之虞時 時間範圍於該活動期間 工具攝影、錄音或以其他科技工具 蒐集對象集會遊行或其他公共活動之參與者（以行為是否對公共安全或秩序有危害之虞為判準） 銷毀規定資料於活動結束後應即銷毀；但為調查犯罪或其他違法行為而有保存必要者，不在此限 對象判斷要點：「多方人馬對峙並產生肢體衝突」之場合，無論是否為宗教活動，該衝突行為本身即屬對公共秩序有危害之虞之群眾活動，參與者及周邊群眾（包括圍觀者）均為蒐集對象。街頭賣藝屬休閒行為；商店內之糾紛屬私人空間；候選人散發傳單屬政治活動，原則上非本條所稱危害公共安全或秩序之群眾活動。 三、通知到場（第14條） 警察對於有事實足認其能提供防止具體危害任務之必要資料者，得以口頭或書面敘明事由，通知其到場。 要件項目內容 目的防止具體危害任務之必要資料（注意：非抽象危害） 方式口頭或書面皆可 程序敘明事由 #3116593 選項(C)錯誤在「抽象危害」，正確法條為「具體危害」。 四、遴選第三人秘密蒐集資料（第11條、第12條） 本法規範兩種秘密蒐集機制，要件不同： （一）第11條——局長書面同意＋目視或科技工具觀察特定人 要件項目內容 對象有事實足認其有觸犯最輕本刑五年以上有期徒刑之罪之虞者；或有參與職業性、習慣性、集團性或組織性犯罪之虞者 行為態樣無隱私合理期待之行為 方法以目視或科技工具觀察及動態掌握 授權程序應經警察局長書面同意 執行限制每次不得逾一年；有必要者得延長，以一次為限 銷毀規定於達成目的後，應即銷毀之；但為調查犯罪行為而有保存必要者，不在此限 #1351980 考題之(B)選項「有事實足認其有觸犯最輕本刑一年以上有期徒刑之罪之虞」錯誤，正確門檻為五年。 （二）第12條——遴選第三人秘密蒐集 要件項目內容 發動要件為防止危害或犯罪，認對公共安全、公共秩序或個人生命、身體、自由、名譽或財產，將有危害行為，或有觸犯刑事法律之虞者 執行方式遴選第三人秘密蒐集其相關資料 門檻無最輕本刑門檻；無局長書面同意要求 重要區分：第12條遴選第三人秘密蒐集不要求「最輕本刑」門檻或「警察局長書面同意」，#3116593 選項(D)錯誤在將第12條要件與第11條混淆。 五、大法官解釋與隱私權保障（申論題適用） 監視錄影與資料蒐集涉及基本人權之限制，應掌握以下大法官解釋意旨： 釋字第603號：揭示人民有資訊隱私權，其受憲法第22條保障，國家干預須有法律依據。 釋字第689號：即使在公共場域中，人民仍有合理隱私期待，新聞採訪自由與隱私權保障應取得平衡。 釋字第535號：警察執行勤務之臨檢行為，須有法律明確授權，並應符合比例原則。 公園廁所設置監視器之界限：公園廁所屬高度隱私空間，人民對該空間有較高之隱私合理期待。縱使法律授權警察得裝設監視器，仍應遵守：①法律保留原則——須有明確法律依據；②比例原則——採取侵害最小之手段；③正當程序——不得過度侵害人民隱私權。於此高度隱私空間裝設監視器，原則上應認為對隱私權之侵害已逾必要程度，除非有特別情狀（如該處確有密集犯罪情事），否則難認合憲。 常考陷阱 「最輕本刑五年」vs.「最輕本刑一年」：第11條遴選第三人（或目視觀察特定人）之門檻為「最輕本刑五年以上有期徒刑」或「職業性、習慣性、集團性或組織性犯罪之虞」，不少考生誤記為一年或三年。 通知到場方式——口頭或書面皆可：第14條明定「得以口頭或書面」，考生常誤以為僅限書面。#3116593 選項(C)錯誤在「抽象危害」而非「具體危害」，此為判斷是否為第14條條文之關鍵。 監視錄影之裝設方式不限於警察自設：第10條原文為「協調相關機關（構）裝設監視器，或以現有之攝影或其他科技工具」，選項若限定「警察應自行裝設」即屬錯誤，此為#538298 常見陷阱。 遴選第三人秘密蒐集（第12條）無最輕本刑門檻：第12條遴選第三人秘密蒐集不要求最輕本刑門檻，選項若出現「最輕本刑○年」即非第12條之要件。 遴選第三人秘密蒐集（第12條）無局長書面同意：第12條之要件為「防止危害或犯罪」及「公共安全、公共秩序或個人生命、身體、自由、名譽或財產將有危害行為」，不包含「警察局長書面同意」。 各類資料銷毀期限不同：監視錄影器為「製作完成時起1年內」；科技工具蒐集為「活動結束後應即銷毀」；遴選第三人秘密蒐集為「達成目的後應即銷毀」。#1196123 考的是監視錄影器之1年期限。 「具體危害」專屬第14條：第14條通知到場之目的為「防止具體危害任務」；其他條款目的為「預防犯罪」「防止危害」「危害之虞」等，並無「具體」二字。 第11條與第12條要件務必區分清楚：第11條需警察局長書面同意、有最輕本刑五年或特定犯罪類型門檻；第12條遴選第三人秘密蒐集則無前述要件，僅需防止危害或犯罪之一般要件。 記憶口訣 監視錄影第10條：「場所經常或可能、協調裝設或不特定、製作一年銷（除調查）」 科技蒐集第9條：「群眾活動參與者危害虞、攝影錄音工具、活動結束即銷毀」 通知到場第14條：「口頭書面皆可、防止具體危害」 第11條特定人觀察：「五年本刑或組織性、局長書面同意、一年一次、達成即毀」 第12條遴選第三人：「防止危害或犯罪、公共安全或個人、秘密遴選第三人」