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學習重點 行政執行法所稱「公法上金錢給付義務」之範圍與排除項目（施行細則第2條） 逾期不繳納公法上金錢給付義務之救濟程序與執行機關 行政執行法第13條移送行政執行處時應檢附之法定文件（共五款） 行政罰與刑事罰在強制執行程序上之本質差異 各類公法上金錢給付義務之歸屬與適用法規 核心觀念 一、公法上金錢給付義務之範圍（施行細則第2條） 行政執行法所稱之「公法上金錢給付義務」，依同法施行細則第2條規定，包括： 稅款、滯納金、滯報費、利息、滯報金、怠報金、短估金 罰鍰、怠金 代履行費用 其他公法上應給付金錢之義務 常見類型說明如下： 罰鍰：行政違規行為之處罰，如違反集會遊行法、槍砲彈藥刀械管制條例等法規所處分之罰鍰，屬行政罰。 行政規費：人民申請許可、證照、核發文件等所應繳納之費用。 全民健保保費：被保險人依全民健康保險法規定應繳納之保險費，屬公法上金錢給付義務。 滯納金：逾期繳納上述費用或罰鍰所加徵之滯納金。 代履行費用：依法令或處分負有可代替之行為義務而不為時，由主管機關代為履行所生之費用（行政執行法第29條）。此處「可代替之行為義務」係指作為義務，不包括不行為義務。 二、排除項目：罰金（刑事罰） 罰金屬刑事罰，非行政執行法所稱之公法上金錢給付義務。罰金係法院依刑法或特別刑法對犯罪行為人所裁處之刑罰，應依刑事訴訟法第457條以下規定，由檢察官指揮執行，執行機關為地方檢察署（原法院檢察署，已於2018年更名）。 項目 性質 適用法規 執行機關 罰鍰 行政罰 行政執行法 法務部行政執行署所屬分署 罰金 刑事罰 刑事訴訟法第457條以下 地方檢察署 行政規費 公法上金錢給付義務 行政執行法 法務部行政執行署所屬分署 全民健保保費 公法上金錢給付義務 行政執行法 法務部行政執行署所屬分署 滯納金 公法上金錢給付義務 行政執行法 法務部行政執行署所屬分署 代履行費用 公法上金錢給付義務 行政執行法 法務部行政執行署所屬分署 三、移送行政執行處執行之程序 義務人逾期不繳納公法上金錢給付義務時，主管機關應依行政執行法規定移送法務部行政執行署所屬各分署（舊稱行政執行處，2012年改制）強制執行，而非移送法院。 行政執行法第13條應檢附之文件（共五款）： 移送書：載明移送機關、義務人、執行標的等事項之文書。 處分文書、裁定書或義務人依法令負有義務之證明文件：用以證明義務人之金錢給付義務存在。 義務人經限期履行而逾期仍不履行之證明文件：證明已依法給予義務人履行期限，且已逾履行期限仍未履行。 義務人之財產目錄：但移送機關不知悉義務人之財產者，免予檢附（但書規定）。 其他相關文件。 重要提醒：財產目錄為行政執行法第13條第1項第4款所明定，並非法條未列之文件。惟該款設有但書規定：「移送機關不知悉義務人之財產者，免予檢附」。因此財產目錄是法定文件，但因有但書，故屬「非必然」應檢附之情形。此為本條命題常見陷阱，答題時務必注意但書規定。 四、強制執行之機關與方式 依行政執行法規定，逾期不繳納罰鍰之強制執行，應： 由原處分機關以書面通知義務人限期履行。 義務人逾期仍不履行時，移送法務部行政執行署所屬該管轄之分署執行。 行政執行分署得對義務人之財產為強制執行。 錯誤觀念澄清：行政執行法之強制執行並非向法院聲請或移送法院簡易庭，應逕向法務部行政執行署所屬分署為之。 常考陷阱 陷阱一：混淆行政罰與刑事罰之強制執行程序 常見錯誤選項：「移送地方法院簡易庭強制執行」或「向法院申請易處拘留罰」。 判斷關鍵：行政執行法適用於「行政罰」（如罰鍰），其執行機關為法務部行政執行署所屬分署；刑事罰（如罰金）則依刑事訴訟法第457條以下規定，由檢察機關（地方檢察署）執行。另「易處拘留」為社會秩序維護法之概念，與行政執行法之罰鍰執行無關，切勿混淆。 陷阱二：誤解財產目錄之法律地位 常見錯誤選項：將義務人之財產目錄排除於行政執行法第13條應檢附文件之外，或認為所有案件均需檢附。 判斷關鍵：行政執行法第13條第1項第4款明定應檢附「義務人之財產目錄」，但設有但書：「移送機關不知悉義務人之財產者，免予檢附」。因此財產目錄是法定文件，但非絕對必要，屬「非必然」應檢附之情形。答題時務必同時掌握「有明文規定」與「但書免附」兩個要件。 陷阱三：誤以為罰金屬行政執行法之適用範圍 常見錯誤選項：將罰金與罰鍰混淆，或認為兩者均適用行政執行法。 判斷關鍵：「罰鍰」為行政罰，適用行政執行法；「罰金」為刑事罰，依刑事訴訟法規定由檢察官執行。行政執行法第2條規定公法上金錢給付義務之強制執行，罰金因其刑事性質，不在行政執行法適用範圍內。 陷阱四：誤將健保費、代履行費用排除於適用範圍 常見錯誤選項：認為全民健保費、代履行費用不屬於公法上金錢給付義務。 判斷關鍵：行政執行法所稱公法上金錢給付義務範圍甚廣，依施行細則第2條規定，包括稅款、滯納金、行政規費、健保費、滯報費、利息、滯報金、怠報金、短估金、罰鍰、怠金、代履行費用等，均為公法上金錢給付義務。唯一例外為罰金（刑事罰）。 記憶口諦 「移送五文件」： 移（移送書） 處（處分文書） 逾（逾期不履行證明） 財（財產目錄，但不知免附） 他（其他相關文件） 口諦：「移處逾財他，但書別忘啦」 「公法金錢給付義務範圍」記憶： 稅款、滯報費、利息、滯報金、怠報金、短估金、罰鍰、怠金、代履行費用 口諦：「租稅利息罰鍰怠，代履行全都算」 「行政vs刑事執行機關」記憶： 行政罰（鍰）→ 法務部行政執行署所屬分署 刑事罰（金）→ 地方檢察署 口諦：「行政找分署，刑事找地檢」