學習重點 熟記警察法施行細則所列各項職權與法源的配對:協助偵查犯罪及搜索、扣押、拘提、逮捕,依刑事訴訟法及調度司法警察條例;行政執行依行政執行法;使用警械依警械使用條例。 違警處分權之行使,依警察法令規定之程序為之,不是依違警罰法。 發布警察命令的機關:中央為內政部,直轄市為直轄市政府,縣(市)為縣(市)政府。 警察法第9條所稱依法行使職權之警察,為警察機關與警察人員之總稱;警察業務事項以警察組織法令規定之職掌為主。 辨識憲法、警察法及施行細則各自的規定內容,尤其是警察行政人員任用資格「曾受警察教育或經中央考銓合格者為限」。 核心觀念 一、警察任務、業務與職權的關係 警察法規定,警察任務為依法維持公共秩序、保護社會安全、防止一切危害、促進人民福利。「依法」是執行任務的前提,不能因為具有維護治安的目的,就認為警察可以採取任何手段。 讀題時可分成三個層次:任務回答「警察為何執行」;業務職掌回答「由何機關負責哪些事項」;職權法源回答「可以依何種法律採取具體措施」。三者相關,但不能互相取代。 二、警察法施行細則所列各項職權的法律依據 警察法施行細則針對警察法第9條所定的職權,逐項規定其行使依據。這是本單元最常考的配對: 職權或行為法律依據判斷關鍵 發布警察命令中央由內政部、直轄市由直轄市政府、縣(市)由縣(市)政府為之發布機關是內政部與地方政府,不是警政署或警察局。 違警處分權之行使依警察法令規定之程序為之不能改成依違警罰法規定之程序。 協助偵查犯罪;執行搜索、扣押、拘提及逮捕刑事訴訟法及調度司法警察條例屬刑事程序事項,不能寫成依刑法辦理。 行政執行行政執行法不可與行政程序法混淆。 使用警械警械使用條例關鍵字是「使用」,不是「管理」。 保安、正俗、交通、衛生、救災、營業、建築、市容整理、戶口查察、外事處理等業務事項以警察組織法令規定之職掌為主不能改成警察職權行使法。 刑法與刑事訴訟法的分工:刑法規範犯罪成立及刑罰等實體事項;刑事訴訟法規範偵查、審判及強制處分等程序。搜索、扣押、拘提、逮捕是具體的刑事程序,不能因為與「犯罪」有關就選刑法。 行政程序與行政執行的分工:行政程序法規範行政機關作成行政行為的程序;題目問「行政執行」的依據時,應配對行政執行法。 違警處分:這是施行細則保留的傳統用語,規定的文字是「依警察法令規定之程序」。違警罰法已廢止,現行社會秩序維護事件依社會秩序維護法處理,因此看到「依違警罰法規定之程序」即可判斷為錯誤。 三、警察命令的發布權限 層級發布機關 中央內政部 直轄市直轄市政府 縣(市)縣(市)政府 此處考的是法定發布機關,不是日常承辦警察業務的單位。發布警察命令仍須遵守法律保留與法律優位原則,不能僅憑發布權限任意限制人民權利。 四、職權行使主體與警察業務職掌 警察法第9條所稱依法行使職權之「警察」,依施行細則,為警察機關與警察人員之總稱,不能限縮為只指人員或只指機關。 警察業務事項以警察組織法令規定之職掌為主。這裡問的是「業務由誰掌理」,所以對應組織法令;警察職權行使法則是規範警察行使查證身分等具體職權措施的作用法。業務被列入職掌,也不代表執行時可以省略個別作用法所要求的授權與要件。 五、憲法、警察法與施行細則的規定要分清楚 題目常在選項開頭寫「依據憲法」「依據警察法」「依據警察法施行細則」,必須確認內容確實出自該法規,且文字正確。 法規應掌握的內容 憲法第108條警察制度由中央立法並執行之,或交由省縣執行之。 警察法警察官制、官規、教育、勤務制度等警察事項,由中央立法並執行之,或交由直轄市、縣(市)執行之。警察行政人員之任用,以曾受警察教育或經中央考銓合格者為限。 警察法施行細則發布警察命令機關、職權行使依據、「警察」的定義、業務職掌依據等;另有地方警察機關預算標準、保安警察派駐地方之指揮監督等規定。 憲法與警察法的文字差異:憲法原文是「交由省縣執行之」;「交由直轄市、縣(市)執行之」是警察法的寫法。若選項寫「依據憲法之規定」卻接上「直轄市、縣(市)」,即為錯誤。 任用資格:關鍵在「或」,兩項條件擇一即可,不能改成必須同時具備的「且」,也不能刪去其中一項。 預算標準與派駐監督:施行細則確有規定,但選項寫成「地方警察機關預算標準由警政署報請內政部核定施行」及「保安警察派駐地方執行職務時,兼受該地警察局長指揮監督」,都是錯誤的寫法。判斷重點在報核層級與監督主體被替換,不能依日常行政印象認定合理。 常考陷阱 把刑事訴訟法換成刑法:看到搜索、扣押、拘提、逮捕,先判斷是刑事程序;正確依據是刑事訴訟法及調度司法警察條例。 把行政執行法換成行政程序法:「行政執行」就對應行政執行法。 把警械使用條例寫成警械管理條例:法規名稱必須精確。 把違警處分的程序寫成違警罰法:正確是「依警察法令規定之程序」。 把發布機關改成警政署或警察局:應為中央內政部、地方各該政府。 把「警察」限縮為人員或機關:正確是警察機關與警察人員之總稱。 把警察組織法令換成警察職權行使法:業務事項列舉後接的是「警察組織法令規定之職掌為主」。 張冠李戴法規來源:「交由直轄市、縣(市)執行」是警察法用語,掛上「依據憲法」就錯;憲法原文是「省縣」。 改動任用資格連接詞:「曾受警察教育或經中央考銓合格者」,「或」不能改成「且」。 用行政常識猜權限:看到「警政署報請內政部核定」「兼受該地警察局長指揮監督」,即使聽起來合理,也屬錯誤選項。 記憶口訣 「刑訴查捕、行執執行、警械使用、違警看法令。」偵查與搜索扣押拘提逮捕,記刑事訴訟法及調度司法警察條例;行政執行記行政執行法;警械記警械使用條例;違警處分依警察法令規定之程序。 「命令部府發,警察機人合;業務看組織,任用教育或考銓。」中央內政部、地方政府發布命令;警察包含機關與人員;業務職掌看警察組織法令;任用資格擇一即可。 「憲法省縣,警察法直轄市縣市。」看到「交由直轄市、縣(市)執行」,就要確認題目說的是警察法,而不是憲法。