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學習重點 掌握勤務基準表的意義、訂定主體及三大基本因素：服勤人員編組、服勤方式互換、服勤時間分配。 區分勤務基本單位、執行機構與規劃監督機構的層次與功能，建立「警勤區負責、分駐（派出）所執行、上級規劃監督」的架構。 分清勤務基準表與勤務分配表：前者是規劃監督機構訂定的編排基準，後者是勤務執行機構按日排定、陳報上級備查的具體安排。 能寫出勤務基準表「互換輪流實施」時應注意的事項，完成申論題架構。 外勤女警的勤務編排以性別平等為原則；健康與家庭需求的關懷協助不分男、女警；女警配置以2名以上為原則，沒有固定的男女比例。 核心觀念 一、勤務基準表的意義與訂定主體 勤務基準表，是勤務規劃監督機構依《警察勤務條例》，對勤務執行機構服勤人員的編組、服勤方式的互換及服勤時間的分配，妥予規劃而訂定的基準規範。勤務基準表應互換輪流實施，也是勤務執行機構排定勤務分配表的依據。 作答時先抓住兩個層次：誰建立規範，以及規範哪些事項。訂定勤務基準表屬於規劃監督層次。分駐所、派出所負責實際執行勤務，但不是勤務基準表的訂定主體。 二、訂定勤務基準表的三大基本因素 基本因素掌握重點判斷方向 服勤人員編組規劃服勤人員如何組合、配置與運用。處理「由誰服勤、如何組成服勤單位」的問題。 服勤方式互換規劃勤區查察、巡邏、臨檢、守望、值班、備勤等勤務方式，如何調配、互換及輪流實施。處理「擔任哪種勤務、如何輪替」的問題。 服勤時間分配規劃各時段的勤務安排與人力運用。處理「何時服勤、時間如何分配」的問題。 這三項是本單元最重要的辨識架構，選擇題常以「三大原則」或「基本因素」來問。服勤件數如何計算不屬於三大基本因素。選項即使出現「勤務績效」、「案件數量」等看似相關的字眼，也不能取代法定的編組、互換及時間分配。 三、勤務機構的區分與功能 層次機構或單位主要功能 勤務基本單位警勤區基層勤務責任的基本劃分，以一警員負責為原則，使轄區勤務有明確的負責人員。 勤務執行機構分駐所、派出所結合轄內警勤區的人力，依勤務基準表排定勤務分配表，負責轄區勤務的實際執行。 勤務規劃監督及執行機構警察分局規劃、指揮、管制、督導及考核轄區勤務的實施，並執行重點性勤務；兼具規劃監督與執行的雙重性質。 勤務規劃監督機構警察局負責轄區內各警察勤務機構的勤務規劃、指導、監督及考核。 警勤區的劃分，以自治區域為基礎，並參酌人口疏密、治安狀況及警力多寡。理解機構分工時，要把基本責任、實際執行、統籌規劃監督三個功能連在一起，不能只背機構名稱。 申論作答可依上述層次，分別寫出單位名稱與功能，再接著說明勤務基準表的訂定與注意事項，形成完整的答題架構。 四、勤務基準表與勤務分配表的區別 比較項目勤務基準表勤務分配表 性質勤務編排的基準規範。具體的勤務執行安排。 主要內容人員編組、方式互換、時間分配。將基準落實到實際的服勤人員、勤務方式及時段。 機構分工由勤務規劃監督機構訂定。由勤務執行機構依基準表排定。 編排關鍵互換輪流實施。按日排定，執行並陳報上級備查；變更時也一樣陳報備查。 分駐所、派出所應依勤務基準表，視轄區治安狀況及警力，按日排定勤務分配表並據以執行，同時陳報上級備查；勤務變更時，也是陳報備查。「陳報備查」與「陳報核准後始得實施」不同：備查是先執行、再讓上級知悉並監督；核准則是上級同意前不得實施，兩者不可混用。 五、勤務基準表互換輪流實施的注意事項（申論架構） 規劃勤務時，應讓人員、方式與時間相互配合，兼顧治安需要與服勤人員的體力負荷。申論時可先寫「勤務規劃監督機構對服勤人員之編組、服勤方式之互換及服勤時間之分配，應妥予規劃，訂定勤務基準表，互換輪流實施」，再從下列面向展開： 各種勤務普遍輪流擔任：服勤人員應輪流擔任各種勤務方式，避免固定由少數人擔任特定勤務，以求勞逸平均。 日、夜勤務互換輪替：深夜勤務與日間勤務應交替安排，避免同一人長期或連續擔任深夜勤務。 保障休息與睡眠：安排勤務時應留有足夠的連續休息與睡眠時間，並兼顧輪休，維持服勤人員的體能與精神。 配合治安狀況：警力應依各時段、各地區的治安需要合理分配，治安重點時段要有適當警力。 落實監督考核：勤務執行機構依基準表按日排定勤務分配表，陳報上級備查，由規劃監督機構督導考核，確保勤務落實執行。 答題時以上述面向說明即可，不必硬寫款次或時數；沒把握的數字寧可不寫，以免失分。 六、外勤女警配賦與勤務編排 依民國99年1月20日內政部警政署頒布的「各警察機關外勤女警配賦基本原則」，警察勤務項目及編排無分性別，一體適用。核心在落實性別平等，破除外界對特權及保護的疑慮，並導正外勤女警的派任與執勤觀念。 分駐所、派出所如需配置女警，其女性員額應配置2名以上為原則，讓女警在勤務運作及日常生活上能互相扶助，符合人性考量。這是「需要配置女警時」的人數原則，並沒有規定每10名員警須配置2名女警（8：2）的固定比例。 同仁因健康狀況不佳，或遇有家庭上的育嬰、哺乳及養育等問題，需要調整工作項目或時段時，應不分男、女警，給予同等的關懷與協助，並依「外勤員警因健康狀況服勤原則」辦理，以減少特權爭議。性別平等與個別需求的協助可以同時成立：平等不代表忽略健康或家庭處境。 常考陷阱 把訂定主體寫成分駐所或派出所：分駐所、派出所是勤務執行機構，勤務基準表由勤務規劃監督機構訂定。 把兩種表互換：看到「編組、互換、時間分配的基準」，就是勤務基準表；看到具體人員與時段的執行安排，才是勤務分配表。題目問「應妥予規劃，訂定何者」，答案是勤務基準表，不是勤務分配表、警力配置表或裝備機具配置表。 將「按日」改為「按周」：勤務分配表是按日排定，「按周排定」是錯誤寫法。 把備查改成事前核准：勤務分配表及其變更是「陳報上級備查」，「須經上級核准始得實施」是錯誤寫法。 增加第四項基本因素：「服勤件數如何計算」不屬於三大基本因素，不要被工作量或績效等字眼誤導。 把機構層次混淆：警察局是勤務規劃監督機構；警察分局兼具規劃監督及執行機構的性質；分駐（派出）所是勤務執行機構；警勤區是勤務基本單位。 把「2名以上」改成「8：2」：女警配置以2名以上為原則，並不是每10名員警配8名男警、2名女警，也不是固定20％的配額。出現8：2比例的選項即為錯誤。 把關懷措施限定於女性：健康、育嬰、哺乳及養育等需求的協助，強調不分男、女警，同等關懷。 以性別作為勤務項目的當然區隔：勤務項目及編排無分性別、一體適用；只有具體的健康或家庭需求，才依相關原則個別調整。 記憶口訣 「基準三件事：人編組、式互換、時分配。」遇到基本因素的選擇題，用這三項逐一核對，多出來的就是錯誤選項。 「上級訂基準，所裡排每日；排完報備查，不是等核准。」串連訂定主體、編排頻率與陳報程序。 「區負責、所執行、分局兼兩職、局管規劃監督。」記住四個層次的勤務機構分工。 「女警兩名起，八二不存在；勤務同適用，關懷不分性。」記住配置人數、性別平等及個別協助三個重點。