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學習重點 掌握制度名稱的演變順序：戶口查察 → 家戶訪查 → 警勤區訪查。每次名稱變更都伴隨法源與勤務本質的調整，不只是換名字。 記住民國107年4月11日的辨識重點：內政部修訂「警察勤務區訪查辦法」，以警勤區訪查取代家戶訪查。 理解法制層次：警察勤務條例第11條是勤區查察的法律依據，再由內政部訂定訪查辦法，警政署另訂作業規定規範執行細節。 理解勤務方式的轉型：從帶有管制色彩的戶口查察，轉為任意性、服務導向的訪查，再擴大為以整個警勤區為範圍的治安經營。 105年3月「警察勤務區家戶訪查作業規定」修正有五大改革方向，申論應以「改革項目－原有問題－修正緣由」逐項作答。 核心觀念 一、制度沿革：三個名稱、三個階段 制度階段性質與重點辨識要領 戶口查察早期戶警合一背景下的制度，以查對戶口、掌握人口動態為主，帶有行政管制色彩。屬最早階段；被家戶訪查取代，不是107年才廢止。 家戶訪查警察勤務條例修正後，勤區查察改「以家戶訪查方式」執行，強調犯罪預防、為民服務及社會治安調查，內政部據以訂定「警察勤務區家戶訪查辦法」。105年3月作業規定修正時仍使用「家戶訪查」名稱。 警勤區訪查107年4月11日內政部修訂訪查辦法，名稱改為「警察勤務區訪查辦法」，以警勤區訪查取代家戶訪查。訪查範圍從「戶」擴大到整個警勤區內的人、地、事、物。 判斷選擇題時，先看年代，再看「誰取代誰」。107年那一次是「家戶 → 警勤區」；「戶口 → 家戶」是更早的轉變，兩者不能互換。 二、勤區查察的法制層次 法律：警察勤務條例第11條第1款把勤區查察列為勤務方式之一。勤區查察由警勤區員警在警勤區內執行，以訪查方式擔任犯罪預防、為民服務及社會治安調查等任務，並授權內政部訂定訪查辦法。 法規命令：內政部依授權訂定「警察勤務區家戶訪查辦法」，107年修正為「警察勤務區訪查辦法」，規範訪查的對象、方式、資料處理等事項。 行政規則：警政署函頒作業規定，例如105年3月修正的「警察勤務區家戶訪查作業規定」，規範實際作業、督導及考核。 作業規定是內部的執行規範，不能自行創設干預人民權利的強制權限。訪查本質上屬於任意性的勤務作為，原則上須得到受訪者配合。若要進入住宅、查證身分或蒐集個人資料，應另外依警察職權行使法、個人資料保護法等規定檢視要件。 另須區分治安顧慮人口查訪：其法源是警察職權行使法第15條，以及據以訂定的治安顧慮人口查訪辦法，屬於獨立的制度。它不是因107年訪查辦法修正才開始執行。 三、勤務方式的轉型 面向戶口查察時期家戶訪查／警勤區訪查時期 目的掌握戶口、查對人口資料犯罪預防、為民服務、社會治安調查 性質偏向管制、查核任意性、尊重隱私、服務導向 對象範圍以戶籍人口為主由家戶擴大至警勤區內的治安要素（處所、場所、地區特性） 執行理念逐戶查對、表報導向社區警政、勤區經營、問題導向，結合資訊化與行動載具，減少紙本簿冊 勤務方式轉型的背景，可從三方面說明：戶警分立後，戶籍管理不再是警察主要職責；人權與隱私意識提升，強制性查戶口不再適當；都市化與人口流動使逐戶查對的效益下降，必須改以治安需求為導向。 四、法制與勤務變革的申論架構 沿革：交代戶口查察 → 家戶訪查 → 警勤區訪查的轉變與背景。 法制：以警察勤務條例第11條為核心，說明授權訂定訪查辦法，107年4月11日更名為警察勤務區訪查辦法，再由作業規定補充執行細節。 勤務方式：從管制轉為服務，從家戶轉為警勤區經營，並說明資訊化與減輕表報負擔。 權限界線與展望：指出訪查屬任意性作為，強制手段須另有法律依據；說明個資保護及與社區治安的結合。 五、105年3月「警察勤務區家戶訪查作業規定」五大改革方向 題目已知其中兩項為「督導及獎懲」與「優劣加分、扣分事項」，其餘三項須逐項寫出改革內容及修正緣由。這三項的官方項目名稱與文字，應以警政署當次函頒的修正規定或修正說明為準，本筆記不列官方名稱。 作答時每一項都應依下列格式展開，才算完整： 改革項目：使用修正規定中的項目名稱。 原有問題：例如基層負擔過重、表報繁瑣、執行流於形式、不符治安需求等。 修正內容：具體調整了什麼。 修正緣由：回扣家戶訪查的本質，也就是犯罪預防、為民服務、社會治安調查，並兼顧勤務效能與基層減負。 只寫「提升效能」「落實服務」等抽象口號，無法取代題目要求的具體改革項目。 常考陷阱 「107年4月11日正式廢止戶口查察」：錯。戶口查察早已被家戶訪查取代，107年是家戶訪查改為警勤區訪查。 「107年以家戶訪查取代戶口查察」：錯。這是把較早的轉變套到107年；判斷關鍵在「誰取代誰」。 「107年開始執行治安顧慮人口查訪」：錯。治安顧慮人口查訪的法源是警察職權行使法第15條，屬另一套制度，與訪查辦法更名無關。 混淆「辦法」與「作業規定」：105年3月修正的是警政署的「家戶訪查作業規定」，107年4月修正的是內政部的「訪查辦法」，發布機關、年份與名稱要成組記憶。 以為訪查可以強制執行：訪查屬任意性勤務，不能憑「辦理訪查」概括取得進入住宅或強制查問的權限。 申論只排列名稱：沿革題須同時交代法源層次、勤務目的、執行方式與權限界線，才能拿到高分。 記憶口訣 「戶、家、區；一○七，家轉區。」戶口查察 → 家戶訪查 → 警勤區訪查依序記憶；107年4月11日是家戶訪查改為警勤區訪查。 「條例十一定法源，辦法作業補細節，任意訪查不強制。」用來整理法制層次與權限界線。 「防、服、調」勤區查察三大任務：犯罪預防、為民服務、社會治安調查。