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學習重點 掌握巡邏的法定意義與功能，並理解「指定區線」與「必要時機動調整」可以同時成立。 熟記三層巡邏網各層的組成，並區分「巡邏層級」與「指揮管制層級」。 理解犯罪熱點是犯罪集中在特定地點的現象，能舉例說明，並結合熱時、犯罪類型與環境條件分析。 學會用犯罪分析、重點巡邏及問題導向警政，規劃、執行並評估熱點勤務。 能分項說明雲端運算、社群媒體、行動應用及AI與大數據在巡邏勤務上的運用，並掌握科技輔助決策的界線。 核心觀念 一、巡邏的意義與功能 依警察勤務條例，巡邏是劃分巡邏區（線），由服勤人員循指定區（線）巡視，以查察奸宄、防止危害為主；並得執行檢查、取締、盤查及其他一般警察勤務。巡邏的功能包括預防犯罪、發現與處理事故、維護秩序，以及即時為民服務。巡邏中實施盤查，仍須符合警察職權行使法所定的要件，不能只因正在巡邏就任意攔查民眾。 巡邏以指定區線作為勤務配置的基礎。遇有案件、臨時事故或上級指揮調度時，可以機動調整。「循指定區線巡視」是原則，不等於「絕對不得離線」。 二、我國巡邏制度的沿革 申論題可依下列脈絡說明各階段的功能變化： 步巡為主的時期：員警以步行巡視為主，靠熟悉轄區與民眾接觸來掌握治安，機動性與通報速度有限。 車巡與通訊支援：汽機車與無線電普及後，巡邏範圍擴大，可以即時通報、受理報案並調派警力，巡邏從「看守轄區」轉向兼顧「快速反應」。 建立分層巡邏網：依警力層級建立三層巡邏網，讓各層警力互相支援，由勤務指揮中心管制調度。 資訊化與科技化：導入行動載具查詢、定位派遣、錄影監視系統、雲端運算與大數據分析。巡邏路線不再只靠經驗法則，而是以資料辨識熱時熱點，再規劃勤務。 三層巡邏網的組成如下： 層級組成執行方式重點 第一層分駐（派出）所巡邏勤務以著制服、步巡或車巡為原則；必要時得著便衣或採不定線方式 第二層警察分局偵查隊、警備隊及交通分隊巡邏勤務支援第一層，強化分局轄區機動警力 第三層警察局各警察大隊、隊巡邏勤務跨分局支援與重點機動 各層巡邏依所屬層級，分別由分局或警察局的勤務指揮中心管制調度。並非全部統由警察局勤務指揮中心管制。 三、犯罪熱點與熱點警政 犯罪熱點（hot spot）是犯罪事件在特定地點或小範圍空間內，相對集中且反覆發生的現象。分析單位可以是一個地址、路口、路段、停車場或店家周邊，不必是整個行政區。Sherman等人在美國明尼亞波利斯的研究發現，約3%的地址產生約一半的報案電話，這就是「犯罪集中」現象的代表性實證。熱時則是犯罪集中發生的時段，同一地點的風險會隨平假日、營業時間與人流改變。 舉例來說： 某車站周邊機車停車區，晚間反覆發生機車竊盜。 夜店附近在凌晨散場時段屢生鬥毆。 特定超商、提款機周邊常發生詐騙車手提款。 熱點必須有案件、報案或現場調查資料支持，不能只憑「感覺治安不好」就認定。 熱點形成的理論基礎有三： 日常活動理論：有動機的加害者、合適的標的，以及缺乏有能力的監控者，在同一時空交會時，犯罪就容易發生。 理性選擇理論：犯罪者會衡量風險與利益，選擇有利的地點下手。 犯罪型態理論：犯罪集中在加害者日常活動路徑與節點附近。 熱點警政是依犯罪集中的特性，把有限警力優先配置到高風險地點與時段，透過可見巡邏與針對性介入來降低犯罪。熱點只是資源配置的依據，不代表熱點內的居民或出入者都有犯罪嫌疑。 四、熱點勤務的規劃、執行與評估 蒐集與分析：整合案件、報案、勤務紀錄與地理位置資料，運用地理資訊系統（GIS）繪製犯罪地圖。分析犯罪種類、發生時段、作案手法與重複被害情形，並檢查資料有無重複、漏列或定位錯誤。 確認成因：實地勘查照明、視線死角、出入口、停車管理及人流等條件，找出促成犯罪的因素，不要只看案件數量就決定措施。 配置勤務：依熱點、熱時安排步巡、車巡、定點守望、便衣觀察或跨單位支援。可採「短時間、不定時、反覆到點」的方式提高嚇阻效果。研究指出，每次在熱點停留約10至15分鐘，嚇阻效果較佳。巡邏方式要避免固定，以免被犯罪者預測。 問題導向處理：結合場所管理者、社區與相關機關，改善照明、監視設備、停車管理等犯罪機會條件，也就是情境犯罪預防。熱點勤務不只是增加巡邏次數。 評估調整：比較介入前後的犯罪、報案及重複被害變化。同時觀察鄰近區域出現的是犯罪轉移，還是一併改善的利益擴散，再據以調整巡邏區線與時段。 問題導向警政可以用SARA模式整理：掃描（Scanning）、分析（Analysis）、回應（Response）、評估（Assessment）。熱點分析回答「在哪裡、何時集中」，問題導向警政進一步回答「為何反覆發生、如何根本改善」，兩者應結合運用。 五、新科技與巡邏勤務的整合 科技類型勤務功能與運用例判斷重點 警政雲端運算集中管理資料與運算資源，讓授權人員能跨單位查詢、共享資訊並行動存取，例如員警透過M-Police行動載具在現場即時查詢車輛與人口資料。重點在資訊整合與服務效率；須有權限控管與查詢紀錄。 Web 2.0社群網站警察機關經營社群粉絲專頁，發布治安宣導與詐騙警訊，接收民眾回饋，掌握社區關切的問題。特色是雙向互動；網路訊息須查證，不能直接當作犯罪事實。 APPS應用系統民眾端有報案、定位求助、治安資訊等服務，例如警政服務App；勤務端可支援查詢、派遣與現場回報。要區分民眾服務與員警勤務功能。 大數據與AI整合案件時間、位置、類型與環境資料，結合監視影像等資訊，洞察高風險熱時熱點，輔助規劃巡邏路線與警力配置。屬於風險分析與決策支援，不能保證預知犯罪，也不能取代現場判斷。 未來發展的方向，是把資料蒐集、分析研判、指揮派遣、現場執行及成效回饋串成一個循環。舉例來說，分析發現某停車區夜間竊盜集中，就調整巡邏路線與到點時段，再把現場處理結果回饋給系統，持續修正勤務。 近年AI與警政大數據的整合應用，使巡邏路線規劃不再侷限於經驗法則。不過，分析結果仍須結合員警對轄區的認識。資料可能受民眾報案意願、既有巡邏密度與紀錄品質影響。運用時也必須遵守個人資料保護、資訊安全及執法權限的規範。 常考陷阱 「循指定區線巡視，不得離線巡邏」：錯。指定區線只是原則，遇案件或依指揮調度可以機動處置。 「第一層巡邏不得著便衣，或不得採不定線方式」：錯。著制服、定線是原則，必要時得著便衣或採不定線方式。看到「不得」要特別小心。 「各層巡邏網均統由警察局勤務指揮中心管制」：錯。這是混淆了巡邏層級與指揮層級，各層依所屬層級分由分局或警察局管制。 層級對應錯置：偵查隊、警備隊、交通分隊屬第二層；警察局各大隊、隊屬第三層。題目常把兩者對調。 「AI與大數據已應用於洞察熱時熱點、規劃巡邏路線」：這是正確敘述，不要誤判為誇大。 「犯罪熱點就是人口多、範圍大的地區」：錯。判斷關鍵是犯罪是否相對集中，熱點可以小到單一地址或路段。 「加派警力就完成熱點警政」：錯。缺少成因分析、環境改善與成效評估，不算完整策略。 「熱點內可以全面盤查；AI判定就能執法」：錯。熱點與風險評分都不能取代個別執法的法定要件。 記憶口訣 三層巡邏網：「所一、分局二（偵警交）、局大隊三」。 熱點勤務：「找點、辨時、析因、配勤、評效」。先找出犯罪集中的地點與時段，再分析原因、配置勤務，最後檢驗成效與犯罪轉移。 科技功能：「雲端整合、社群互動、行動即時、AI研判」。申論作答時，每一項搭配一個運用實例，就能寫出具體論述。