學習重點 掌握巡邏規劃的兩個層次:先依轄區面積、治安、地理及交通情形選擇適當的巡邏勤務方式,再視需要彈性調整巡邏區(線)。 熟記巡邏區(線)的調整項目:依警察勤務條例第13條,巡邏勤務應視需要彈性調整巡邏區(線),考量的項目為方向、路徑及時間;「人員」不屬於此一調整項目。 理解定線巡邏的優缺點:監督容易、不易偷勤,能對應予保護之處所及特定事務發生保護作用;但反覆行經固定路線,巡邏人員易生敷衍心理。 分清路線與時間:定線不等於定時;定線巡邏搭配不定時實施,可使宵小歹徒不易偵知巡邏規律。 辨識巡邏勤務方式:船巡、空中巡邏、騎巡均屬巡邏勤務方式;潛水巡邏則不是。 核心觀念 一、巡邏勤務的規劃基礎 巡邏勤務的規劃,應配合轄區的實際條件。判斷時先掌握四項因素:轄區面積、治安、地理及交通情形。不同地區的範圍、治安需求、地形與通行條件不同,適合採行的巡邏方式也會不同,不能認為所有轄區都應使用同一種方式。 這四項因素屬於「選擇巡邏勤務方式時所考量的轄區條件」;方向、路徑及時間,則屬於「巡邏區(線)彈性調整的具體項目」。兩者有關聯,但回答選擇題時,必須先辨認題目問的是哪一個層次。 二、警察勤務條例第13條:巡邏區(線)的彈性調整 依警察勤務條例第13條,巡邏勤務應視需要彈性調整巡邏區(線)。調整的項目為方向、路徑及時間,可分別從「往哪個方向巡」、「經過哪些道路或地點」及「何時巡」理解。其目的在於使巡邏不流於固定模式,讓不法分子難以掌握巡邏規律。 調整項目理解方式辨識關鍵 方向調整巡行的行進方向。重點在行進朝向。 路徑調整巡行所經過的道路或地點。重點在經過哪裡。 時間調整實施巡邏的時段或時點。重點在何時實施。 人員不屬於此處的調整項目。實際安排勤務當然會涉及人力配置,但不能因此將所有與勤務有關的事項,都視為巡邏區(線)的調整項目。作答時應緊扣「巡邏區(線)」本身可變動的要素:方向、路徑、時間。 三、定線巡邏:容易監督,但易流於例行化 定線巡邏是依預定路線實施巡邏。由於巡行路線明確,較容易掌握人員應行經的位置,因此具有監督容易、巡邏人員不易偷勤的優點。路線也可配合需要保護的處所或特定事務安排,使巡邏對應予保護之處所及特定事務發生保護作用。 但路線固定也帶來缺點:人員長期重複相同路線,容易將勤務視為例行公事,因而易生敷衍心理;路線固定若再加上時間固定,也容易被歹徒掌握規律。因此,「容易監督」與「不會敷衍」不能畫上等號;前者涉及勤務是否容易查核,後者涉及執勤時是否認真觀察、確實執行。 尤其要注意,定線只表示路線預先確定,並不表示巡邏時間一定固定。即使沿預定路線巡行,仍可採不定時方式實施,使宵小歹徒不易偵知巡邏出現的時間。不能因為看到「不定時」,就認定它與定線巡邏互相矛盾。 四、不定線巡邏:路線較具變化與彈性 不定線巡邏的重點,在於巡行路線不拘泥於固定安排,可配合當時需要變化,使歹徒較難掌握巡行規律,巡邏人員也因路線多變而較不易產生敷衍心理。相對地,因路線不固定,監督與查核較為困難,人員較有偷勤的空間。兩者的優缺點大致互為對照,理解其中一種即可推知另一種。 比較項目定線巡邏不定線巡邏 路線安排依預定路線巡行。路線較具變化與彈性。 主要優點監督容易、不易偷勤;能對特定處所及事務發生保護作用。歹徒不易掌握規律;人員較不易生敷衍心理。 主要缺點反覆巡行易生敷衍心理;規律易被掌握。監督較困難,人員較易偷勤。 時間判斷定線仍可不定時,以降低被偵知的可能。不能單憑時間是否固定,判斷是否為不定線。 五、巡邏勤務方式的辨識 警察應視轄區面積及治安、地理、交通情形,選擇適合的巡邏方式。一般常見的有汽車、機車、自行車及徒步巡邏;配合特殊地理及交通條件,另有船巡(水域、港口、河川)、空中巡邏(廣大或交通不便地區)及騎巡(騎乘馬匹巡邏)等方式。潛水巡邏則不屬於警察巡邏勤務方式。 判斷時,要將「巡邏勤務方式」與「警察可能執行的其他專業活動」分開。潛水可能用於搜救、蒐證等特定任務,但並非巡邏勤務方式。另外,定線、不定線是在區分路線安排;船巡、空中巡邏、騎巡則是在辨認巡邏的實施工具或方式,兩組概念的分類角度不同。 常考陷阱 「定線巡邏使巡邏人員不易生敷衍心理」:此說法錯誤。固定路線雖便於監督,但重複執勤反而易生敷衍心理;「不易生敷衍心理」是不定線巡邏的特性。 「定線巡邏必須定時實施」:此說法錯誤。路線與時間是不同變項,定線可以搭配不定時;不定時有助於使宵小歹徒不易偵知。 「監督容易,所以一定認真執勤」:此推論錯誤。不易偷勤與不易敷衍是不同觀念;是否到位與是否確實觀察,不能混為一談。 「人員也是巡邏區(線)彈性調整的項目」:此說法錯誤。第13條調整項目為方向、路徑、時間,不可憑一般勤務常識擴張至人員。 「船巡、空中巡邏、騎巡過於特殊,所以不算巡邏」:此判斷錯誤。巡邏須配合地理及交通條件,三者均屬巡邏勤務方式。 「潛水也能執行警察任務,所以屬於巡邏方式」:此推論錯誤。能否執行某種警察活動,與是否屬於巡邏勤務方式,是兩個問題;潛水巡邏不是巡邏勤務方式。 記憶口訣 「規劃看面治地交,調整記方向路時。」面、治、地、交:轄區面積、治安、地理、交通;方、路、時:巡邏區(線)彈性調整的項目為方向、路徑、時間,沒有「人」。 「定線好監督,久巡易敷衍;定線非定時,變時難偵知。」把監督優點、敷衍缺點及時間彈性一起記住,即可避開定線巡邏的主要陷阱。 「船空騎都能巡,潛水不算巡。」船巡、空中巡邏、騎巡屬巡邏勤務方式,潛水巡邏則否。