學習重點 掌握《警察職權行使法》第6條第1項第6款與第2項的分工:前者規定查證身分的場所及對象,後者限制場所指定的目的、必要性與指定權人。 記住指定場所的三項法定事由:防止犯罪、處理重大公共安全事件、處理重大社會秩序事件,並須具有必要性。 區分「防止犯罪」與「偵查犯罪」;「過濾通緝人犯」也不是本條另列的指定事由。 指定權人是「警察機關主管長官」,依同法第2條第3項,指地區警察分局長或其相當職務以上長官;派出所所長層級低於分局長,不具指定權。 核心觀念 一、指定場所查證身分的法律依據 《警察職權行使法》第6條第1項規定,警察於公共場所或合法進入之場所,對符合法定情形之人,得查證其身分。其中第6款所列對象,是「行經指定公共場所、路段及管制站者」。因此,依法完成指定後,行經該場所、路段或管制站,即可成為本款查證身分的依據。 這項規定的考試重點,在於以合法指定的場所及行經事實,作為查證身分的依據。適用本款時,不以另有合理懷疑該人犯罪為必要;但指定本身必須符合法律限制,不能只要在某處設置管制站,就當然取得對所有行經者查證身分的權限。 第6條第2項進一步規定:「前項第六款之指定,以防止犯罪,或處理重大公共安全或社會秩序事件而有必要者為限。其指定應由警察機關主管長官為之。」閱讀時應把指定事由、必要性、指定權人三個部分一起掌握。 二、指定場所的三項事由與必要性 法定事由判斷重點 防止犯罪重點在預防犯罪發生,不能直接替換成「偵查犯罪」。 處理重大公共安全事件必須注意「重大」及「有必要」的限制。 處理重大社會秩序事件「重大」同時修飾公共安全與社會秩序事件,不能認為所有輕微秩序事件均可作為指定依據。 法條以「或」連接事由,表示符合其中一項法定事由,並有指定必要,即可能符合要求,不是三項事由必須同時存在。所謂「三項」,是整理法定事由的種類,不是要求每次路檢都要同時防止犯罪,又處理兩類重大事件。 「有必要者為限」也不是附帶文字。即使勤務目的涉及防止犯罪或處理重大事件,仍須判斷指定該場所、路段或管制站是否必要,不能單憑「轄區治安需要」等概括說法,就認為任何指定都合法。 法條原文採「處理重大公共安全或社會秩序事件」的寫法。考試選項有時簡寫為「處理社會秩序事件」,此時應結合完整法條及其他選項判斷;若同時出現「偵查犯罪」,後者才是明顯不屬本項列舉內容的用語。學習時仍應以完整法條為準,不要把選項的省略寫法背成法律原文。 三、防止犯罪、偵查犯罪與過濾通緝人犯的區別 防止犯罪是第6條第2項明文列出的指定事由;偵查犯罪則不是本項明列的指定事由。兩者雖然都與警察任務有關,卻不能因此互換。考題問的是特定條文的指定要件,不能只憑「這也是警察的工作」就選入。 「過濾通緝人犯」可能是勤務中希望達成的成果,但不是本項與防止犯罪、處理重大事件並列的獨立事由。判斷列舉組合時,應回到法條文字,不能因查證身分可能發現通緝犯,就把這項勤務效果當成新增的法定要件。 同時也要避免反向推論:本項未列「偵查犯罪」,不代表警察在其他合法依據下不能偵查犯罪;它只表示不能把「偵查犯罪」直接當成本項明文列舉的場所指定事由。 四、指定路檢地點的權限 本款所稱指定,依法應由警察機關主管長官為之。《警察職權行使法》第2條第3項明定:本法所稱警察機關主管長官,指地區警察分局長或其相當職務以上長官。因此判斷某職務有無指定權,關鍵在於是否達到「分局長或相當於分局長以上」的層級。 職務層級判斷有無指定權 分局長法條明定的基準層級有 保安隊長與分局長相當之職務有 刑事警察大隊長與分局長相當之職務有 派出所所長隸屬分局,層級低於分局長無 指定是決定何處可依本款實施身分查證;執行則是在指定地點實際攔查、查證。兩者是不同層次的權限。派出所所長雖然負責基層勤務指揮,仍不能把「派出所的主管」等同於本法的「警察機關主管長官」。另一方面,也不能誤認只有分局長本人可以指定,而排除保安隊長、刑事警察大隊長等相當職務者,以及警察局長等更高層級長官。 常考陷阱 把「偵查犯罪」當成「防止犯罪」:兩者用語不同。本項明列的是防止犯罪,不能因偵查犯罪也屬警察任務就選入。 把「過濾通緝人犯」列為第四項事由:勤務成果與法定指定事由不同;本項沒有另列這項事由。 以為三項事由須全部具備:法條使用「或」,符合其中一項事由,並具有必要性,即可能適用。 漏看「重大」與「必要」:不能把一般、輕微的秩序問題,一律當成指定查證場所的充分理由。 照選項簡寫背法條:遇到「處理社會秩序事件」的省略文字,應回到完整條文理解,尤其注意另有「偵查犯罪」時的比較。 認為任何現場主管都能指定:指定權以分局長或相當職務以上為門檻,派出所所長未達此層級,是「何者未被授權」題型的標準答案。 以為只有分局長能指定:保安隊長、刑事警察大隊長屬相當職務,同樣有權指定,不要誤選。 認為指定後就能任意採取其他措施:本款提供的是查證身分依據,不能僅憑場所已指定,就推論所有搜索、扣留等措施均可實施。 記憶口訣 「防罪、重大公安、重大秩序;指定還要有必要。」先記三類事由,再補上必要性限制;看到「偵查」、「通緝」就排除。 「分局長是門檻,相當以上都能指定;所長在分局下,只能執行不能指定。」用來判斷保安隊長、刑大大隊長有權,派出所所長無權。