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學習重點 掌握帶往查證的前提：已依法詢問基本資料、令出示身分證明文件，仍顯然無法查證身分，始得帶往勤務處所。 區分帶往查證與強制力：帶往時非遇抗拒，不得使用強制力；遇有抗拒時得使用強制力，但仍須遵守必要性與比例原則。 熟記程序保障：自攔停起不得逾三小時、應即向該管警察勤務指揮中心報告、通知其指定之親友或律師。 理解查證與詢問的界線：不得依管束之規定令人民供述；警察職權行使法對拒絕或虛偽回答，並未另設罰鍰或行政處罰。 掌握扣留附隨程序：扣留原因未消失時得延長，延長期間不得逾二個月；必要時得以處分之相對人為保管人。 核心觀念 一、查證身分的發動要件 警察於公共場所或合法進入之場所，並不能任意查證所有人的身分。依警察職權行使法第六條，須有法定事由，才可以查證身分，例如： 合理懷疑其有犯罪之嫌疑或有犯罪之虞。 有事實足認其對已發生或即將發生之犯罪知情。 有事實足認為防止其本人或他人生命、身體之具體危害，有查證其身分之必要。 滯留於有事實足認有陰謀、預備、著手實施重大犯罪或有人犯藏匿之處所。 滯留於應有停（居）留許可之處所，而無停（居）留許可。 行經經指定實施管制之公共場所、路段及管制站。 行使職權時，警察應表明身分並告知事由，且不得逾越達成目的之必要程度。 二、帶往勤務處所查證的法定前提 依警察職權行使法第七條第一項，警察為查證身分，得採取下列措施：攔停人、車、船及其他交通工具；詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等資料；令出示身分證明文件；若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者，得檢查其身體及所攜帶之物。 依同條第二項，以第二款（詢問）、第三款（令出示證件）之方法顯然無法查證身分時，警察得將該人民帶往勤務處所查證。 判斷重點在於現場查證方法是否已無法確認身分，不能把「未攜帶身分證」直接等同於「應帶回派出所」。若透過詢問等方式已能確認身分，就沒有帶往查證的必要。法條用語為「得」帶往，仍須依個案衡量，並非一律帶回。 三、帶往時使用強制力的界線 第七條第二項明定：帶往時非遇抗拒，不得使用強制力。法律並未全面禁止強制力，只是將其限於「遇有抗拒」的情形。因此「帶往時一律不得使用強制力」是錯誤的說法。 使用強制力，須以合法帶往查證為前提，並於帶往時遇有抗拒。即使符合條件，強制力的方式與程度仍應符合比例原則，以達成帶往目的所必要者為限。 當事人拒絕回答、虛偽搪塞或拒絕到場時，警察只能依法定要件帶往查證，並於遇抗拒時使用強制力。警察職權行使法本身並無罰鍰或其他行政處罰的規定，強制力也不能當成懲罰手段。 四、三小時限制及報告、通知義務 程序事項法定要求與判斷重點 時間上限查證身分時間自攔停起，不得逾三小時。 起算時點從最初攔停時計算，包含現場查證、帶往途中及勤務處所內查證的時間，不能到達處所後重新起算。 報告對象應即向該管警察勤務指揮中心報告。 通知對象應通知受查證人指定之親友或律師。 必要性控制三小時是上限；身分一經查明，或已無繼續查證的必要，應立即讓其離去。 報告與通知是兩項不同義務。向勤務指揮中心報告，是讓勤務體系即時掌握限制人民行動的情形；通知指定親友或律師，則是保障受查證人能獲得外界協助。只向派出所所長或值班人員報告，不能取代法定的勤務指揮中心報告。 執行時應即時告知受查證人有指定親友或律師接受通知的權利，未成年人亦同。不能因為對方未成年，就省略告知。 當事人表示「無親友」或「不通知律師到場」，導致無從通知時，不必通知，但應將其意思記載於相關工作紀錄文件，並請其簽名。關鍵在於確實告知、確認當事人意思並留下紀錄，不能由員警自行認定沒有通知必要。 五、查證、詢問與管束不得混用 帶往查證的目的在確認身分；管束則有其獨立的法定要件與目的。依警察職權行使法，警察對人民實施查證身分或其他詢問，不得依管束之規定，令其供述。 因此，不能因人民不願回答，就以管束方式迫使其陳述，也不能要求其「回答完才准離開」。 六、申論作答架構：顯然無法查證身分時如何處理 前提：已依法得查證身分，並已依詢問、令出示證件的方法進行，仍顯然無法查證。 處置：得將該人民帶往勤務處所查證。 強制力：非遇抗拒不得使用；遇抗拒時，強制力仍應合乎比例原則。 時間：自攔停起不得逾三小時，查明身分後應即讓其離去。 報告：應即向該管警察勤務指揮中心報告。 通知：通知其指定之親友或律師；未成年人同樣應告知此項權利。若當事人表示無親友或不通知律師，應於工作紀錄載明並請其簽名。 界線：不得依管束規定令其供述；行使職權應告知事由，且不得逾越必要程度。 七、依法扣留物的延長與保管 依法扣留之物，扣留期間原則上不得逾三十日。扣留原因未消失時，得延長扣留，延長期間不得逾二個月。延長必須以原因未消失為前提，不能當成例行程序，也不能無期限扣留。 扣留物的保管，必要時得以處分之相對人為保管人。法律並未要求所有扣留物都由警察自行保管。由相對人保管，也不代表扣留已經解除；「扣留的法律狀態」與「由誰實際保管」是兩個不同的問題。 常考陷阱 「應即向派出所所長或值班人員報告」：報告對象錯誤。法定報告對象是該管警察勤務指揮中心。 「帶往時不得使用強制力」：漏掉例外。正確寫法是「非遇抗拒，不得使用強制力」，遇抗拒時得使用強制力。 「未帶證件即可帶回」：缺少「依詢問、令出示證件等方法，仍顯然無法查證」的前提。 「警職法對拒絕查證設有罰鍰」：錯誤。警察職權行使法除帶往查證及遇抗拒時使用強制力外，沒有罰鍰或行政處罰規定。 「到派出所後可查證三小時」：起算點錯誤。應自攔停起計算。 「未成年人不必告知指定親友或律師」：錯誤，未成年人仍應即時告知。 「當事人表示無親友、不通知律師，仍必須通知」或「可直接省略不必記錄」：兩者都錯。正確做法是可以不通知，但應在工作紀錄載明並請其簽名。 「可依管束規定令其供述」：錯誤，法律明文禁止。 「扣留得無限延長」「扣留物不得由相對人保管」：延長以原因未消失為前提，且不得逾二個月；必要時得以處分之相對人為保管人。 記憶口訣 「問、證仍不明，始得帶往查；抗拒才強制，攔停算三時；即報指揮中心，通知指定親律；未成年照告，無人可通知就記載簽名。」 扣留記「原因未消得延長，延長不逾二個月；必要相對人保管」。