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學習重點 掌握跟監蒐集資料的目的與界線：為防止犯罪，且認有必要，僅能針對無隱私或秘密合理期待的行為或生活情形實施。 熟記法定對象：有事實足認有觸犯最輕本刑五年以上有期徒刑之罪之虞，或有參與職業性、習慣性、集團性、組織性犯罪之虞者。 程序關鍵是警察局局長書面同意；不能以分局長或其他主管的同意替代。 期間與資料處理分開記：每次不得逾一年，必要時得延長一次，合計最長二年；資料於達成目的後應即銷毀，不能永久保存。 理解嚴格要件背後的人權保障：持續觀察及動態掌握可能影響人格權、隱私權，必須審慎依法定程序實施。 核心觀念 一、規範目的：預防犯罪與基本權保障 警察職權行使法第11條，規範警察為防止犯罪，對特定人的行為或生活情形，以目視或科技工具進行觀察及動態掌握等資料蒐集活動。這類措施具有持續觀察、掌握個人活動的性質，通常以「跟監」理解。 即使單次觀察的是外界可見的行為，長期累積後，仍可能呈現個人的生活模式、人際往來及活動軌跡，影響人格權、隱私權等基本權利。因此，法律以對象、必要性、核准程序、觀察範圍、期間及資料銷毀等限制，避免權力過度介入人民生活。 判斷立法主要考量時，應抓住基本權可能受到影響，所以必須審慎並依法定程序實施。執法資源分配、執法透明化或方便日後提出法庭證據，都不是這項嚴格規範的主要理由。 二、法定對象：兩類擇一，但均須有事實依據 適用本條，首先須為防止犯罪且認有必要；其次，受蒐集者必須符合下列兩類情形之一。兩類是擇一符合，不是必須同時具備，但都不能僅憑員警主觀猜測。 類型法定要件判讀關鍵 重罪風險有事實足認其有觸犯最輕本刑五年以上有期徒刑之罪之虞。看的是「最輕本刑五年以上」，不是最重本刑，也不是三年以上。 特定犯罪型態有事實足認其有參與職業性、習慣性、集團性或組織性犯罪之虞。四種型態擇一即可，不能漏記集團性、組織性。 「有事實足認」要求有事實支持其犯罪風險；「之虞」則表明本條著重犯罪預防，不以已經犯罪或已經判刑為前提。但不能因此將適用對象擴張為所有行跡可疑者。 「最輕本刑」是法律對該罪所定本刑的最低刑度，不是個案最後可能判處的刑度。若選項把法定門檻寫成「最輕本刑三年以上」，即不屬於本條的適用對象。 三、核准程序與蒐集範圍 警察須經警察局局長書面同意後，才能於一定期間內實施本條的資料蒐集。核准層級及書面形式都是考點：警察分局長、警察局刑警大隊長、警察分局偵查隊長，均不是本條明定的同意者；口頭同意也不符合法定要求。 蒐集方式包括目視或運用科技工具，活動內容包括觀察及動態掌握。不過，科技工具只是手段，不能因此擴大可蒐集的範圍。 本條限於當事人「無隱私或秘密合理期待之行為或生活情形」。即使對象符合犯罪風險要件，也取得局長書面同意，仍須遵守此界線；不能將本條理解為可以全面監看個人生活的概括授權。 四、實施期間：每次一年，延長一次 資料蒐集活動必須有一定期間，每次不得逾一年；如有必要，得延長之，並以一次為限。因此，首次期間加上一次延長，總計蒐集活動之期間不得逾二年。 「一年」是每次實施的上限，「二年」是依一次延長規則計算的總上限。兩者都不是法定必須實施滿的期間；期間內已無蒐集必要者，應即停止。也不能將「得延長」讀成可以反覆延長、無限期掌握行蹤。 五、資料處理：達成目的應即銷毀 依本條所蒐集的資料，於達成目的後應即銷毀；例外是為調查犯罪行為而有保存之必要者，才得保存。 本條並未規定「蒐集完成後一年內註銷」或「經起訴且審判程序尚未終結者得保存」這類寫法；這些是其他資料蒐集規定的用語，出現在本條選項中即屬錯誤。至於「達成目的後永久保存」，更與本條意旨相反。 比較項目正確規則 觀察及動態掌握的實施期間每次不得逾一年；必要時延長一次，合計不得逾二年。 期間內已無必要應即停止蒐集。 資料處理原則達成目的後應即銷毀。 例外保存條件為調查犯罪行為而有保存之必要。 常考陷阱 把「局長」換成「分局長」：判斷核准程序時，須同時核對「警察局局長」與「書面同意」，缺一不可；刑警大隊長、分局偵查隊長也都不對。 把「五年」換成「三年」：重罪類型的法定門檻是最輕本刑五年以上有期徒刑之罪之虞；問「何者不屬之」時，「三年以上」就是答案。 混淆最輕本刑與最重本刑：選項即使出現「五年」，仍要看它修飾的是哪一種刑度。 將兩類對象寫成必須兼具：重罪風險與特定犯罪型態是擇一關係；職業性、習慣性、集團性、組織性之間也不要求全部具備。 把核准當成無限制授權：取得書面同意後，仍只能在無合理隱私期待的範圍與法定期間內蒐集，並須符合防止犯罪的必要性。 混淆一年與二年：一年是每次實施上限，二年是含一次延長的總上限；寫成「可多次延長」即錯。 張冠李戴資料保存規定：「經起訴且審判程序尚未終結」「蒐集完成時起一年內註銷」都不是本條的寫法；本條是達成目的後應即銷毀。 「永久保存」：不論是否達成目的，都不能推論資料可以永久保留。 把嚴格程序的重點放在效率、透明或證據用途：判斷主要規範理由，應回到跟監可能影響人格權、隱私權等基本權利，故需審慎並依法定程序為之。 記憶口訣 「局長書面、五年四性；一次一年、延長一次；目的達成、應即銷毀。」 「四性」是職業性、習慣性、集團性、組織性。另記範圍界線：「無合理隱密期待，才在本條觀察範圍。」保存例外則記：「為查犯罪、有必要，才能留。」