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學習重點 熟記農會法第1條所定的六項宗旨，能完整列出，也能依條文順序填空。 分清宗旨與任務：宗旨是農會設立的根本目的，任務是為達成目的而辦理的具體事項。 辨識關鍵用語：法定宗旨是「增加生產收益」「發展農村經濟」，不可換成農會收益、農會經濟或產業經濟。 掌握農會使命的五個面向：農民福祉、經濟發展、社會公益、教育推廣、永續環境。 作答先看清楚問的是法定宗旨或使命面向，再確認要求選出「屬於」還是「不是」的項目。 核心觀念 一、農會法所定的六項宗旨 依農會法第1條規定：「農會以保障農民權益，提高農民知識技能，促進農業現代化，增加生產收益，改善農民生活，發展農村經濟為宗旨。」 這段規定說明農會設立的根本目的。「農會宗旨」「農會設立宗旨」「農會成立宗旨」在本單元均指這六項內容。準備簡答、申論與填空時，應以完整法定用語記憶。 法定宗旨意義與記憶重點 保障農民權益重視農民的權利與利益；記住「保障」搭配「農民權益」。 提高農民知識技能提升農民的知識與實務技能；「知識」「技能」都要寫出。 促進農業現代化推動農業朝現代化發展；對象是「農業」。 增加生產收益著重生產所帶來的收益；不是「提高農會收益」。 改善農民生活提升農民生活；位於「增加生產收益」之後。 發展農村經濟促進農村經濟發展；須辨明「農村」，不能換成「農會」或「產業」。 六項宗旨可以分成三組記憶：權益與能力是「保障農民權益、提高農民知識技能」；農業與生產是「促進農業現代化、增加生產收益」；生活與農村是「改善農民生活、發展農村經濟」。這是記憶上的分組，作答仍須列出全部六項。 選項也可能將兩項宗旨合併寫在一起，例如「促進農業現代化，增加生產收益」或「改善農民生活，發展農村經濟」。只要其中內容均符合條文，就屬於法定宗旨，不能因為一個選項含兩項內容而排除。 二、宗旨與其他名詞的區別 名詞判斷重點 宗旨回答「為什麼設立農會、希望達成什麼目的」。上述六項內容屬於宗旨。 任務回答「農會為達成宗旨，具體要辦理哪些事項」。不可將六項宗旨改稱為任務。 權責劃分著重權限與責任如何分配，不是六項宗旨的名稱。 監督著重對農會的督導與管理，不是農會設立目的的名稱。 看到「保障農民權益」至「發展農村經濟」的完整敘述，應直接辨識為農會的宗旨。不要因為這些內容也具有指導農會工作的作用，就誤選「任務」。 三、農會使命的五個面向 農會使命是從農會服務農民、參與農村發展的角色來理解，涵蓋農民福祉、經濟發展、社會公益、教育推廣及永續環境五個面向。 農民福祉：關注農民權益與生活品質，可與「保障農民權益」「改善農民生活」連結理解。 經濟發展：關注農業生產收益與農村經濟，可與「增加生產收益」「發展農村經濟」連結理解。 社會公益：關注農村社會的共同利益與服務需求，理解農會具有公益面向。 教育推廣：透過知識與技能的推廣，協助農民提升能力，可與「提高農民知識技能」連結理解。 永續環境：關注農業與農村的長期發展，以及環境維護。 使命五面向與法定六項宗旨，屬於不同的作答層次。問「使命包含哪些面向」時，上述五項都屬於；問「農會法所定宗旨」時，則須依六項法定用語判斷。不能把「社會公益」「永續環境」直接當成第1條列出的宗旨名稱，也不能因為它們未以相同文字列在第1條，就否認它們屬於使命面向。 四、簡答、申論與填空的作答方式 要求列出農會設立宗旨時，可直接作答：「依農會法第1條規定，農會以保障農民權益，提高農民知識技能，促進農業現代化，增加生產收益，改善農民生活，發展農村經濟為宗旨。」 若要求詳述，可先寫上述完整規定，再依六項宗旨分別簡述其意義。重點是六項完整、用語正確，補充說明不能取代法定內容；僅寫「照顧農民、發展農業」過於籠統。 填空時應熟悉相鄰順序：「增加生產收益」接「改善農民生活」，再接「發展農村經濟」。答案要寫完整的「改善農民生活」，不要只寫「改善生活」或改成「增進農民福利」。 常考陷阱 「發展農會經濟」：不是法定宗旨。正確文字為「發展農村經濟」，「農會」與「農村」只差一字，必須仔細辨識。 「發展產業經濟」：不是法定宗旨。即使語意與經濟發展相關，也不能取代條文中的「農村經濟」。 「提高農會收益」：不是法定宗旨。正確內容是「增加生產收益」，動詞與收益對象都不同。 「縮短城鄉差距」：不是第1條列出的宗旨。判斷法定宗旨要依條文內容，不能只憑政策方向是否合理。 「促進兩岸農業交流」：不是第1條列出的宗旨。不能因為含有「農業」二字，就認定屬於法定宗旨。 以「任務」代替「宗旨」：六項設立目的的法定名稱是宗旨；任務指向具體辦理事項，兩者不可混用。 忽略反問與複選：問「不是」時，要選出不符合的內容；複選時，每個選項都須獨立判斷，避免找到一個錯誤選項就停止。 混淆使命與宗旨：使命的「經濟發展」是概括面向；法定宗旨中的經濟用語則是「發展農村經濟」。兩者須依題幹分別判斷。 記憶口訣 六項宗旨的動詞依序記成：「保、提、促；增、改、發」。 保障農民權益、提高農民知識技能、促進農業現代化；增加生產收益、改善農民生活、發展農村經濟。 易混淆字詞記成：「收益看生產，經濟看農村」。作答法定宗旨時，特別檢查這兩個關鍵對象。 使命五面向記成：「福、經、公、教、永」，依序對應農民福祉、經濟發展、社會公益、教育推廣、永續環境。