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學習重點 掌握農會法第4條的法定任務，依具體業務內容判斷，不能只因事項與農業有關就認定屬於農會任務。 依推廣、經濟、金融、保險、福利及社會服務等面向整理任務；這是學習分類，不是法條任務的完整列舉。 辨清農舍輔建、協助農田水利改良、接受委託辦理農業保險等關鍵用語，注意動詞或客體被替換的選項。 記住主管機關特准農會辦理的事項，應報上級主管機關備查，不是審核、公告或評選。 申論應從指定事業中選擇兩項，加上會務行政，各自說明農會如何協助青年農民，以及青年農民如何促進農會發展。 核心觀念 一、法定任務的判斷基礎 農會的任務以農會法第4條規定為依據，包括具體列舉的事項，以及經主管機關特准辦理之事項。作答時應先辨認法定用語，再判斷選項是否改變業務內容。不能僅以「有利農民」「與農業相關」作為選擇依據。 農會業務以保障農民權益、提升知識技能、促進農業發展及改善農村生活為重要方向，但任務並不限於農業生產，也涵蓋金融、保險、農村休閒與社會服務。因此，不能把看似非傳統農務的事項一律排除。 二、常考法定任務整理 下表按學習面向整理常考內容。分類是幫助記憶，作答仍須掌握各項任務的具體文字。 面向應熟記的任務 權益與推廣保障農民權益，傳播農事法令及調解農事糾紛；優良種籽及肥料之推廣；農業生產之指導、示範、優良品種之繁殖及促進農業專業區之經營；農業推廣、訓練及農業生產之獎助事項。 土地與農業環境協助有關土地農田水利之改良、水土之保持及森林之保護。 經濟事業農畜產品之運銷、倉儲、加工、製造、進出口及批發、零售市場之經營；農業生產資材及會員生活用品之供銷相關業務；農業倉庫及會員共同利用事業；農村副業及農村工業之倡導。 金融事業會員金融事業。 保險事業農民保險事業及接受委託辦理農業保險事業。 福利與社會服務農村文化、醫療衛生、福利及救濟事業；農村合作及社會服務事業；農舍輔建；農業災害之防治及救濟。 旅遊與休閒農業旅遊及農村休閒事業。 委託與特准政府及公私團體委託事項；經主管機關特准辦理之事項。 農畜產品之運銷、倉儲、加工及批發雖是完整任務內容的節錄，仍屬法定業務範圍，不能因未列出製造、進出口或零售等全部文字，就判斷為錯誤。 社會服務事業、農業旅遊及農村休閒事業、農舍輔建均屬農會任務；會員金融事業、農村副業及農村工業之倡導也都應列入正確概念。 三、容易混淆的任務界線 法定任務用語容易混淆的寫法判斷關鍵 農舍輔建農舍興建、農場輔建「輔建」被改成「興建」，或「農舍」被改成「農場」，均不符合此項法定任務用語。 協助農田水利改良農田水利設施災害預防及搶救協助改良與設施防災搶救不是同一事項，不能互相替代。 農業災害之防治及救濟因涉及災害而認定不是農會任務此項明列為農會任務，應與農田水利設施災害預防及搶救區分。 接受委託辦理農業保險事業農業保險之規劃精算受託辦理不等於保險規劃精算，不能擴張解讀。 促進農業專業區之經營發行農民卡、非洲豬瘟之檢疫促進專業區經營是列舉任務；其餘兩項不是本單元所考的法定任務。 上述區辨是針對法定任務的選項判斷，不宜推論農會在任何情況下都不能參與相關協助工作。尤其法規另有委託與特准事項，不能只憑單一關鍵字作絕對判斷。 四、特准事項的報請備查程序 農會法第4條第1項第21款規定經主管機關特准辦理之事項；同條規定，主管機關依該款特准農會辦理事項，應報上級主管機關備查。須區分兩個層次：主管機關作成「特准」，再向上級主管機關「報請備查」。 概念法律性質與判斷 備查將已處理事項陳報上級機關知悉，具有監督意義；不是要求上級另作一次同意決定，也不表示上級完全沒有監督權。 審核著重對事項進行審查，不能直接替換成備查。是否涉及核准或生效要件，須看各該規定，不能一概認定。 此處的作答關鍵是「特准後，報上級備查」。法律使用「備查」，就不能改選審核、公告或評選，也不能將「審核」「核定」「核准」不加區別地視為同義詞。 五、申論應用：農會與青年農民相輔相成 作答架構為四項事業選兩項，加上會務行政，共三個角度。每個角度均宜寫出「農會提供的協助」及「青年農民帶來的回饋」，才能完整呈現相輔相成。下列四項事業可依熟悉程度選用。 農業推廣事業：農會透過生產指導、示範、技能訓練及推廣活動，協助青農取得務農知識與經營能力。青農投入新技術、數位工具及創新經營方式，可提供示範成果，提升農會推廣成效，帶動地方農業發展。 金融事業：農會信用部可依相關規定提供金融服務，協助青農取得創業、購置設備及生產周轉所需資金。青農透過存貸款往來及健全經營，增加農會金融業務基礎；貸款仍須符合申貸資格及審查條件。 經濟事業：農會以資材供銷、共同運銷、倉儲及加工等業務，協助青農降低成本、拓展通路並增加產品價值。青農穩定供貨、提升品質及參與品牌經營，可充實農會經濟事業，擴大共同運銷效益。 保險事業：農會辦理農民保險及受託農業保險相關服務，協助青農了解保障、申辦條件及理賠程序，以減輕符合承保範圍的風險損失。青農參與投保並回饋實際需求，有助農會提升服務品質及保險推廣成效。 會務行政是必寫角度：農會可協助符合資格的青農入會，提供會務資訊及參與管道；青農則依會員資格與相關規定行使權利、表達需求，並參與農會活動。透過青年參與，可增加組織活力、改善服務方向及促進世代交流。不可寫成只要返鄉務農，就當然取得所有會員或選任資格。 申論收束可連結農業人口老化：農會提供技術、資金、通路及組織支持，青農帶來勞動力、創新能力與參與動能，共同促進農業經營及農會組織發展。 常考陷阱 只看「農業相關」就選：非洲豬瘟檢疫、農業保險規劃精算及發行農民卡，不能因名稱與農業有關就認定是法定任務。 忽略動詞與客體：應記「農舍輔建」，排除「農舍興建」「農場輔建」。 把兩種災害事項混為一談：農業災害之防治及救濟是法定任務；農田水利設施災害預防及搶救不是本單元的正確任務用語。 漏掉非生產業務：社會服務、農村休閒、會員金融及農村副業倡導，均屬法定任務。 複選只選熟悉項目：農畜產品運銷等業務、傳播農事法令與調解糾紛、受託農業保險、農業災害防治及救濟，都是應掌握的正確內容。 把備查改成再次審核：主管機關特准後，依法報上級備查；「公告」「評選」也不是規定程序。 申論只寫單向協助：除了農會如何幫助青農，也要寫青農如何充實農會業務與組織，並保留會務行政這個必要角度。 記憶口訣 「推經金保，福利社服」：整理農會任務的主要面向。 「農舍配輔建，保險記受託；專區促經營，特准報備查。」：掌握易被替換的關鍵用語。 「事業選兩項，會務再一項；協助與回饋，雙向才完整。」：掌握青年農民申論的結構。