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學習重點 理事長因故不能執行職務時，原則上先由理事長指定理事一人召開理事會議，再由理事互推一人代理理事長職務。 「指定召開會議的理事」與「互推產生的代理人」是不同角色，不能把指定召集人直接當成指定代理人。 如不為或不能指定或推定，由主管機關指定，不是由總幹事、常務監事自行接任或指定。 理事會議未能推定代理人時，須處理自該會議翌日起至代理人產生前的暫行代理問題，不能認為召集人當然繼續代理。 經指定召開會議的理事，或經推定、指定的理事長代理人，仍無法召開理事會議時，主管機關得予以停止職權或解除職務。 核心觀念 一、先指定召集人，再互推代理人 農會理事長因故不能執行職務時，應依職務代理程序處理。生病住院等情形，重點在於是否已經不能執行職務；不能只因理事長不在場，就任意由其他職員接手。 指定召集人：由理事長指定理事一人召開理事會議。 互推代理人：由理事在理事會議中互推一人代理理事長職務。 兩個步驟的目的不同：前者是讓理事會議得以召開，後者才是產生理事長職務的代理人。因此，理事長指定某位理事開會，不等於已直接指定該理事代理全部理事長職務；被指定的理事，也不因召集會議就當然成為互推產生的代理人。 二、不為或不能指定、推定時的補充機制 正常程序若無法完成，法律設有主管機關介入的機制：如不為或不能指定或推定者，由主管機關指定之。 指定階段受阻：理事長不為或不能指定理事召開理事會議，例如病情嚴重而無法表示意思。 推定階段受阻：理事會議雖已召開，但不為或不能推定理事長代理人。 「不為」與「不能」都是啟動補充程序的情形，不必等到完全無法表示意思才適用。作答時應保留不為或不能的完整用語，並明確寫出指定權屬於主管機關。 主管機關的指定是程序受阻時的補充機制。不能將一般代理程序直接寫成「主管機關派公務員代理」，也不能將指定權改成由總幹事行使。 三、會議未推定代理人時，須處理暫行代理 理事長指定理事召開會議後，若該會議不為或不能推定理事長代理人，不能只寫「等下次會議再推選」，而漏掉等待期間由誰執行職務。 此時，自該會議之翌日起至理事長代理人產生前，應由主管機關指定理事一人暫行代理理事長職務。判斷重點是：會議既已無法完成推定，就須透過主管機關的指定處理職務空窗，不能由原召集人自行認定繼續代理，也不能由總幹事或常務監事自行接任。 申論作答應交代三件事：發生原因是會議不為或不能推定、適用期間是會議翌日起至代理人產生前、產生方式是由主管機關指定理事暫行代理。 四、指定或推定後仍無法開會的處理 主管機關的監督不只限於指定人選。下列人員於指定或推定後，仍無法召開理事會議時，主管機關得予以停止職權或解除職務： 經指定召開理事會議之理事。 經推定或指定為理事長代理人之理事。 應掌握「指定或推定後，仍無法召開」這個要件，不能僅因理事長生病住院，就直接認定相關理事應受處分。 法律效果用的是得，表示主管機關得依法採取處分，並非一發生就當然停權或解職；「停止職權或解除職務」也不是兩種處分必須同時作成。 五、易混淆角色比較 角色本單元應掌握的職責判斷關鍵 理事長指定理事一人召開理事會議指定的是召集人，不能直接取代理事互推程序 經指定的理事依指定召開理事會議不因被指定開會，就當然成為互推產生的代理人 理事在理事會議中互推一人代理理事長代理人由理事互推，不是由監事推選 主管機關程序受阻時指定；符合要件時得停止職權或解除職務具有補充指定及監督處分的作用 總幹事、常務監事不能僅憑其職位直接代理理事長總幹事也沒有本程序的指定權 六、情境申論的敘述順序 遇到理事長突然住院、農會需要召開理事會議的情境，先認定是否屬於因故不能執行職務，再依下列順序說明： 理事長仍能指定時，應指定理事一人召開理事會議。 由理事互推一人代理理事長職務。 如不為或不能指定或推定，由主管機關指定。 會議未能推定代理人時，另交代會議翌日起至代理人產生前的暫行代理安排。 如指定或推定後仍無法召開理事會議，補充主管機關得停止職權或解除職務的規定。 常考陷阱 「由總幹事代理」：錯。基本程序是理事長指定理事開會，再由理事互推代理人。 「由常務監事代理或召集」：錯。本單元的理事長職務代理程序，不能用常務監事取代理事。 「指定總幹事或監事一人召開理事會議」：錯。指定對象是理事一人。 「不能指定或推定時，由總幹事指定」：錯。補充指定權屬於主管機關，是非判斷要特別檢查句末的機關名稱。 「理事長直接指定一人代理」：混淆兩個階段。原則上，理事長指定的是開會的理事，代理人則由理事互推。 「會議推不出代理人，原召集人當然繼續代理」：錯。應交代會議翌日起的主管機關指定暫行代理機制。 「仍無法開會，只能警告或撤銷、廢止候選登記資格」：錯。本程序規定的處分是停止職權或解除職務。 「仍無法開會，主管機關應一律解職」：錯。應注意法定用語為得，且處分包括停止職權或解除職務。 記憶口訣 「長指理事來開會，理事互推做代理；不為不能主管定，仍難開會得停解。」 暫行代理另記：「會議推不出，翌日起主管指定。」