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學習重點 總幹事採「先遴選、後聘任」：主管機關遴選合格人員，再由理事會從合格人員中聘任一人。 聘任與解聘的門檻不同：聘任須經全體理事過半數決議；解聘須經全體理事三分之二以上決議。兩者均以全體理事為計算基準。 縣（市）農會理事為十五人至二十一人：據此計算，聘任所需同意人數最低八人、最高十一人；解聘最低十人、最高十四人。 資格與職責分開記：資格應掌握農會法及《農會總幹事遴選辦法》；職責應掌握農會法、農會法施行細則及章程。 法律關係是民法上的委任：總幹事受農會委託處理事務，不因經主管機關遴選而成為公務人員。 核心觀念 一、總幹事如何產生 農會置總幹事一人，由理事會就中央或直轄市主管機關遴選之合格人員中聘任。程序必須分成「遴選」與「聘任」兩個階段，不能將兩者視為同一件事。 階段權責機關重點 遴選中央或直轄市主管機關依規定辦理遴選，確定合格人員。 聘任理事會從遴選合格人員中決議聘任一人。 解聘理事會依法定決議門檻終止聘任。 選擇題若以「中央主管機關」與會員代表大會、監事會、總統等機關作比較，應選中央主管機關；申論敘述法定程序時，則應完整寫出中央或直轄市主管機關遴選、理事會聘任。 主管機關遴選合格，並不等於已經取得總幹事職位；仍須經理事會依法聘任。會員代表大會及監事會均不是總幹事的聘任機關。 二、基層農會總幹事的資格 基層農會總幹事候聘人須符合《農會總幹事遴選辦法》所定資格，並且沒有農會法所定不得擔任總幹事的情形。資格審查與理事會聘任是不同程序，不能用理事會同意取代法定資格。 基本條件：須符合遴選辦法所定的國籍、年齡等報名條件。 學經歷条件：依學歷及相應工作經歷認定資格。應注意辦法對農會工作、農業行政、相關機構工作或經營管理經驗的規定，不能把任何工作年資都當成合格經歷。 資格途徑：各種學經歷組合應依辦法分別判斷，不能自行將不同資格途徑的學歷與年資任意拼湊。 消極資格：如有法定特定犯罪判刑、破產尚未復權、監護或輔助宣告尚未撤銷等不得擔任情形，即使學經歷符合，仍不能擔任。 資格申論應依基本條件、學經歷資格、消極資格、遴選及聘任程序依序說明。只寫「由理事會聘任」是在回答產生方式，尚未回答候聘人本身須具備的資格。 資格條件的法源應寫農會法及《農會總幹事遴選辦法》，不能只寫農會章程，也不能把農會會員資格直接當作總幹事資格。 三、總幹事的職責與權責分工 農會法對總幹事職責的核心規定是：執行理事會決議案，並依法令及章程規定，負責處理農會一切事務。申論作答應先寫出這項總括職責，再說明具體工作。 決議執行：落實理事會依法作成的決議。 業務管理：綜理農會各項業務，督導所屬單位辦理農會事務。 計畫與財務：辦理業務計畫、預算、決算及相關報告的編擬工作，依程序提請審議。 人事管理：依人事規定辦理所屬人員的聘僱、管理與考核等事務。 其他法定事項：辦理法令及章程規定應由總幹事處理的事項。 職責的法源應掌握農會法及農會法施行細則，並依章程辦理。總幹事負責處理一切事務，仍須遵守法令及法定權責分工，不能因此取代理事會或監事會。 理事會作決議、總幹事負責執行、監事會負責監察，是本單元辨識機關職權的基本架構。 四、聘任與解聘的法定門檻 事項決議機關同意門檻計算基準 聘任總幹事理事會過半數全體理事 解聘總幹事理事會三分之二以上全體理事 聘任的「過半數」是超過二分之一；解聘的「三分之二以上」則包含恰好三分之二。兩者均不是按出席理事人數計算，也不能套用一般會議「出席者過半數同意」的方式。 例如全體理事十五人，即使只有八人出席，聘任仍須至少八人同意；解聘仍須至少十人同意。出席人數減少，不會使法定同意門檻降低。 五、縣（市）農會理事名額與人數計算 縣（市）農會屬縣（市）以上層級，其理事名額為十五人至二十一人。理事名額與配置應依農會法及農會法施行細則；聘任、解聘總幹事的特別決議門檻則依農會法。 全體理事人數聘任：全體理事過半數解聘：全體理事三分之二以上 十五人至少八人同意至少十人同意 二十一人至少十一人同意至少十四人同意 因此，縣（市）農會聘任總幹事所需同意人數，按理事名額下限與上限計算，為最低八人、最高十一人；解聘則為最低十人、最高十四人。這裡的「最高門檻」是理事名額上限下所需的最低同意票數，不是最多只能有多少人贊成。 计算时先确定全体理事人数，再套用比例。過半數須取超過半數的最小整數；三分之二以上若算出小數，須進位至足以達到比例的整數。 六、總幹事與農會的法律關係 總幹事與農會間屬民法上的委任關係。委任的重點是，一方委託他方處理事務，他方允為處理；總幹事受農會委託，依法令、章程及理事會決議處理農會事務，符合此一性質。 農會具有法人地位，總幹事經主管機關遴選再由理事會聘任，並不因此成為公務人員。也不能僅因總幹事領取報酬，就將其與農會的關係判定為僱傭。 常考陷阱 「主管機關聘任、理事會遴選」：程序倒置。應是主管機關遴選，理事會聘任。 「會員代表大會遴選」或「監事會直接任命」：機關錯誤。會員代表大會及監事會不能取代法定遴聘程序。 「聘任只須出席理事過半數同意」：錯誤。總幹事聘任適用全體理事過半數的特別門檻。 「解聘須二分之一或四分之三同意」：比例錯誤。正確是全體理事三分之二以上。 「解聘按出席理事三分之二計算」：分母錯誤。應以全體理事計算。 「十五名理事，五票即可聘任」：錯誤。聘任至少須八票；解聘至少須十票。 「學經歷合格就當然可以任職」：仍須確認沒有消極資格，並完成遴選及理事會聘任。 「總幹事是公務人員，與農會屬公法任用關係」：錯誤。本單元應答民法上的委任關係。 記憶口訣 「主管遴、理事聘；全體過半聘，三分之二解。」 「縣市十五到二一，聘八到十一，解十到十四。」 「資格看遴選，職責看法細；受託辦事務，關係是委任。」