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學習重點 農會的最高權力機構是會員（代表）大會；理事會、監事會、理事長、總幹事及主管機關，都不能取代其地位。 會員（代表）大會休會期間，理事會依大會決議策劃業務，監事會依大會決議監察業務及財務，兩者職權不可互換或合併。 議決農會財產之處分、議決對外借款及放款之最高額，均屬會員（代表）大會職權。 審定會員入會及出會、聘任及解聘總幹事、召集大會並執行其決議，均屬理事會職權。 理事長由理事互選產生；總幹事由理事會聘任，綜理農會業務。應分清楚集體議決機關與個別職務。 核心觀念 一、會員（代表）大會是最高權力機構 農會以會員（代表）大會為最高權力機構。作答時，無論選項如何變換順序，只要問到農會的最高權力機構，就應確認是否為會員（代表）大會。 「會員（代表）大會」是會員大會或會員代表大會的合稱。採會員代表大會制度時，由會員代表組成大會；不可因此誤認只有會員大會才具有最高權力機構的地位。 理事會雖負責策劃業務，總幹事雖綜理農會業務，都不因此成為最高權力機構。主管機關則是依法監督農會的外部機關，也不是農會內部的最高權力機構。 二、大會休會期間：理事會策劃，監事會監察 會員（代表）大會休會期間，農會仍須持續運作，因此由理事會與監事會依大會決議，分別履行不同職責： 比較項目理事會監事會 依據會員（代表）大會之決議會員（代表）大會之決議 核心職責策劃業務監察業務及財務 判斷關鍵「策劃」對應理事會「監察」對應監事會，範圍包括業務與財務 休會不等於最高權力移轉。大會休會期間，理事會仍是依大會決議策劃業務，並未升格為最高權力機構。監事會的監察範圍也不只限於財務，還包括業務。 三、大會與理事會的職權界線 本單元除了考機關地位，也考具體事項應由誰處理。應把下列職權成組記憶，避免只憑「議決」「人事」等單一字眼猜答案。 事項所屬機關記憶重點 議決農會財產之處分會員（代表）大會財產處分由大會議決 議決農會對外借款及放款之最高額會員（代表）大會借款、放款的最高額均歸大會 審定會員入會及出會理事會會員入出會由理事會審定 聘任及解聘總幹事理事會總幹事的聘解由理事會決定 召集會員（代表）大會，並執行其決議理事會召集與執行屬理事會職權 「最高額」是借款、放款考點的關鍵。這裡考的是對外借款及放款額度上限由哪個機關議決，不宜擴張理解為每一筆借款或放款，都必須交由會員（代表）大會逐筆決定。 另外，召集大會的機關，不等於最高權力機構。理事會負責召集會員（代表）大會，並執行其決議；大會則依其職權作成決定。兩者是召集、決策與執行的分工。 四、理事長與總幹事的產生及角色 理事長由理事互選產生；總幹事由理事會聘任。「互選」與「聘任」是不同的產生方式，不可把總幹事誤記為由會員（代表）大會直接選舉產生。 理事會是集體行使職權的機關，理事長是由理事互選產生的職務。因此，法定屬於理事會的職權，不能逕自改寫為理事長個人決定。例如，聘任及解聘總幹事，應記為理事會職權。 總幹事負責綜理農會業務。即使總幹事處理實際業務，也不因此取得會員（代表）大會的重大議決權，更不會成為農會最高權力機構。 常考陷阱 「農會以理事會為最高權力機構」：錯。最高權力機構始終是會員（代表）大會，不能因理事會負責策劃業務而混淆。 「大會休會期間，由理事會成為最高權力機構」：錯。休會期間的職務分工，不代表最高權力機構的地位移轉。 「監事會依大會決議策劃業務」：錯。策劃業務屬理事會；監事會負責監察業務及財務。 「理事會依大會決議監察業務及財務」：錯。這是把監事會的職責移給理事會。 「理事會負責策劃、監察業務及財務」：錯。策劃與監察分屬不同機關，不能全部歸給理事會。 「議決對外借款及放款之最高額，屬理事會職權」：錯。應由會員（代表）大會議決；「借款」與「放款」兩者都要記住。 大會職權混入會員入出會、總幹事聘解或召集大會：這些均屬理事會職權；遇到並列選項，應認明議決農會財產之處分屬大會職權。 只看到「議決」就選大會：判斷仍須看完整事項。本單元要牢記的是「財產處分」及「對外借款、放款最高額」，不要把所有決議事項一律歸給大會。 記憶口訣 「大會最高，理策監察；財產、額度大會決，入出、聘解理事辦。」 大會最高：會員（代表）大會是最高權力機構。 理策監察：休會期間，理事會依大會決議策劃業務，監事會依大會決議監察業務及財務。 財產、額度大會決：財產處分、對外借款及放款最高額，由大會議決。 入出、聘解理事辦：會員入出會、總幹事聘解，以及召集大會並執行其決議，均屬理事會職權。