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學習重點 掌握四者分工：理事會策劃業務、監事會監察業務及財務、理事長監督理事會決議的執行、總幹事執行任務並指揮監督員工。 熟記理事會的具體職權，辨別「監察財務及財產」與「指揮監督聘僱人員」等混入選項。 會員（代表）大會休會期間，仍由理事會依大會決議策劃業務，不能改由個別職位取代。 理事、監事應於會議時行使職權；出席法定會議，每人僅有一表決權；重大事件的表決不得以不記名方式行之。 理事長的監督職責不等於個人調查權；理事也不能私組調閱小組，直接命令員工提供資料。 核心觀念 一、理事會與監事會：策劃與監察的分工 農會組織運作的基本關係是：會員（代表）大會作成決議，理事會依決議策劃業務，總幹事執行任務，監事會監察業務及財務。理事會與監事會各有法定職掌，不能互相取代。判斷選項時，要辨別具體行為，不能只因為都涉及農會事務，就認為兩個機關都能辦理。 理事會的常考職權包括： 召集會員（代表）大會並執行其決議。 審定會員入會及出會。 審查會務、業務計畫。 議決各種章則。 聘任及解聘總幹事。 提出有關書類送監事會審查。 陳報主管機關及上級農會之法定書類。 監事會的常考職權包括：監察理事會執行會員（代表）大會決議、監察農會業務及財務、監察農會財產，以及審核理事會提出的有關書類。因此，理事會「審查會務、業務計畫」，與監事會「監察理事會執行大會決議」，正是兩者職權差異的重要辨識點。 機關或職位主要職掌判斷關鍵 理事會依大會決議策劃業務，審查計畫、議決章則、聘任及解聘總幹事負責合議決策及法定職務，不直接指揮聘僱人員 監事會監察業務、財務、財產及理事會執行大會決議的情形負責監察，不負責日常行政管理或解聘總幹事 理事長監督理事會決議的執行監督決議執行，不等於可以個人名義任意調閱文件 總幹事依理事會決議執行任務，指揮監督聘僱人員推行會務及業務實際執行與員工指揮監督的主體 「理事會執行大會決議」與「總幹事執行任務」並不矛盾：前者是理事會的法定職責，後者是依理事會決議辦理實際會務、業務。不能因為理事會具有執行大會決議的職權，就推論理事可以直接指揮員工。 二、大會休會期間：權責仍屬理事會 會員（代表）大會休會期間，由理事會依會員（代表）大會決議策劃業務。這裡有兩個必須一起記住的要件：一是策劃主體為「理事會」，二是策劃依據為「大會決議」。 理事會是合議機關，不能把它的職權直接換成理事長個人的職權。總幹事負責執行，常務監事屬於監察體系，也都不是休會期間依大會決議策劃業務的主體。 三、理事長：監督理事會決議的執行 農會理事會的決議，由理事長監督執行。作答時，應分清「監督執行」與「實際執行」：理事長負責監督，總幹事依決議執行任務，並指揮監督聘僱人員推行會務及業務。 理事長的監督職責，也不同於監事會的監察職權。不能因為常務監事具有監察角色，就把「監督理事會決議執行」改列為常務監事的職責；一般理事也不能以個人身分取代理事長行使這項職權。 四、理監事行使職權與會議表決 行使職權的場合：理事、監事行使職權，應於會議時為之。個別理監事不能僅憑身分，在會議外自行擴張職權或直接向員工下達指令。 表決權的數量：理事、監事出席法定會議，每人僅有一表決權，不能因職位或其他身分而增加票數。 重大事件的表決方式：不得以不記名方式行之。「得以不記名方式」是錯誤寫法。議案表決與選舉是不同事項，不可混為一談。 五、文件調閱：監督職責不能變成個人命令權 理事長不能以其身分，逕行要求農會員工提供信用部資料，或影印農會內部文件供其參閱並帶回住所。監督理事會決議的執行，不代表可以任意命令員工交付資料或將內部文件攜回私人住所。 信用部資料可能涉及客戶資訊及保密義務；內部文件的提供、閱覽與保管，也須遵循職權及相關規範。若因職務需要取得說明或資料，應循正式會議及權責程序辦理，不能把「為了監督」當成跳過程序的理由。 六、採購疑義：理事應循正式程序處理 理事發現採購可能有問題，即使聯合其他理事，也不能自行成立調閱小組，直接要求會務部門提供資料。多人聯合不會使私人小組自動取得法定調查權。判斷合法性，關鍵在於有無依職權及正式程序辦理，而非參與理事的人數。 申論作答可依下列順序說明： 先判斷行為不合法：理事應於會議時行使職權，自行組成的小組不能取代理事會或監事會，也不能直接指揮員工提供資料。 再說明理事會途徑：在理事會提出採購疑義，要求說明，並就依法屬於理事會職權的事項作成決議；由理事長監督決議執行，總幹事依權責辦理。 補充監事會途徑：採購涉及業務、財務或財產的監察事項，可向監事會反映，由監事會依其法定職權處理。 強調資料處理界線：即使經正式程序處理，資料提供與閱覽仍須遵守保密及管理規範，不能因此任意帶回私人住所。 常考陷阱 「理事會監察財務及財產」：錯在機關，監察職權屬監事會。 「監事會行政管理、考核一般員工」：把監察與員工管理混淆；不能將監事會當成日常行政管理機關。 「理事會聘任、監事會解聘總幹事」：錯誤拆分職權；聘任及解聘都屬理事會。 「理事會指揮監督聘僱人員」：這是總幹事的職權，不能因理事會負責策劃業務就推論它直接指揮員工。 「休會期間由理事長策劃業務」：應選理事會，並保留「依大會決議」的限制。 「理監事行使職權不限於會議時」：錯在「不限於」；應於會議時為之。 「重大事件得不記名表決」：錯在表決方式；不得以不記名方式行之。 「理事長可要求資料並帶回住所」：不能由監督職責推導出任意調閱、攜回文件的權限。 「理事聯合多人即可成立調閱小組」：人數不能代替合法程序；應循理事會議事或監事會監察途徑處理。 記憶口訣 「大會決議，理事策劃；監事監察，理事長督；總幹事做，員工聽令。」 「職權在會議，一人一表決；重大不匿名，文件不私攜。」前句記組織分工，後句記行使職權與資料處理的界線。