泰勒科學管理與科學管理學派

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建立於 2026年10月22日

學習重點 掌握泰勒科學管理的主軸：以科學方法取代經驗法則，透過工作程序標準化提高效率。 理解《科學管理原理》的四項管理原則：科學研究工作（動作與時間研究）、科學選訓工人、管理者與工人合作，以及管理者與工人的合理分工。 連結動作與時間研究、論件計酬制、效率工程及心智革命，辨識泰勒的代表著作與正確稱號。 區分科學管理、人群關係與其他管理理論，避免把士氣、非正式組織、利益團體等主張混入。 掌握甘特圖的提出者、用途與限制，並區分排程工具與決策工具。 核心觀念 一、泰勒與科學管理的基本定位 泰勒（Frederick W. Taylor）被後世尊稱為科學管理之父，也是管理技術學說的代表人物。考試中的「管理技術學派」與「科學管理學派」指的是同一取向。二十世紀初的科學管理運動，以工廠生產現場為出發點，研究如何改善工作方法、工具與程序，關注焦點是工作程序標準化，最主要目標是提高效率與生產力。 此處的「科學」，是將觀察、測量、研究與實驗用於生產作業，找出較有效率的工作方式，再建立標準程序。因此，關鍵在生產線的工作方式與工作程序標準化，不是獎勵科學發明、培養科學人才、發展人工智慧，也不是政治與行政分立、由專業經理人管理或薪資報酬齊一。 泰勒認為，工人的工作習慣過度依賴經驗法則（憑個人習慣與摸索），應由管理者進行系統研究，以科學法則取代經驗法則。科學是手段，效率才是主要追求的管理目標。 二、科學管理的四項管理原則 泰勒於1911年《科學管理原理》（Principles of Scientific Management，亦譯《科學管理原則》）中提出四項管理原則： 原則內涵與判斷關鍵 以科學方法研究工作針對工作的各項要素發展一套科學，以動作與時間研究、測量與實驗建立標準程序，取代經驗法則。考試常直接以「動作與時間研究」代表此項原則。 科學選拔與訓練工人以科學方法甄選適任工人，並予以訓練、教導與培養，不任由工人自行摸索。泰勒是首創「以科學方法選拔工人」的學者。 管理者與工人合作透過密切合作，確保工作依已發展的科學方法執行。 合理分配工作與責任凡宜由管理階層承擔的責任，應劃歸管理階層負責（規劃、研究、管理）；工人依標準執行工作。 分工的重點是管理者不能把工作與責任全部推給工人，也不是要求工人盡可能兼負管理職責。管理階層必須承擔建立方法、選訓人員與規劃工作的責任，才能使現場執行有所依循。 三、主要方法：工作研究與報酬制度 動作與時間研究：分析完成工作所需的時間、作業步驟與動作，減少浪費，建立標準工作方法與合理工作量，是泰勒的主要學說之一。若細分代表人物，泰勒偏重時間研究，吉爾布雷斯夫婦以動作研究著稱；但考試多將「動作與時間研究」合稱，歸為泰勒科學管理的主張。 論件計酬制（按件計酬、差別計件工資）：將報酬與工作產出連結，並依是否達成標準績效適用不同的計件工資率，鼓勵提高生產力。因此，科學管理不是主張所有人的薪資報酬齊一。題目出現「論件計酬」或「按件計酬」，即為科學管理學派的主張。 效率工程：藉由分析與改進作業程序、工具及工作配置提升效率，屬於泰勒的主要學說。「建構受益者導向的組織」則不是泰勒的主張。 四、心智革命與代表著作 泰勒強調，科學管理的精義在於促使組織成員進行一項完全的心智革命（a complete mental revolution）：管理者與工人都要改變彼此對立的態度，從爭奪既有成果，轉向合作提高生產力，使雙方共享增加的成果。故科學管理不只是操作技術，也要求勞資改變觀念；但不能因此把它等同於以團體生活、士氣或非正式組織為中心的人群關係學派。 年代著作辨識重點 1895年《論件計酬制》泰勒第一篇受到工業界重視的管理文章，主題為計件報酬制度。 1903年《工廠管理》討論工廠管理與提高作業效率。 1911年《科學管理原理》系統闡述科學管理思想與四項管理原則。 《行政科學論文集》不屬於泰勒的著作，由古立克與厄威克編輯。 五、學派特徵與相近理論的區別 科學管理屬傳統管理思想，強調正式分工、管理控制、標準程序與效率行政；重視層級節制的組織結構，視組織為封閉系統，較忽略外在環境及人的社會心理需求。若問科學管理觀點下最能有效提高生產力的方法，應選建立工作標準化程序，而非改善主管部屬關係、管理非正式組織或激勵士氣。 人物或理論主要辨識概念 泰勒科學管理之父、工作標準化、動作與時間研究、科學選訓、論件計酬、心智革命。 甘特甘特圖（工作進度控制表）。 費堯一般管理理論、十四點管理原則。 韋伯理想型官僚體制。 古立克POSDCORB、《行政科學論文集》。 梅堯與人群關係學派社會需求、工作士氣、團體關係及非正式組織、小團體影響。 傅麗德協調、整合與衝突處理，重視團體生活。 麥格瑞戈（D. McGregor）的Y理論人類天生樂於工作，在適當條件下能自我控制。 權變理論管理方式須配合情境條件。 「公共組織應反映利益團體的價值」涉及多元利益與回應性，並非科學管理的核心主張。目標管理、計畫評核術與無缺點計畫，也不是泰勒科學管理運動提出的管理技術；泰勒提出的是工作標準化。 六、甘特圖與其他排程工具 甘特（H. Gantt）是泰勒的同事，屬科學管理學派的代表人物，發展出甘特圖，又稱工作進度控制表，使生產量大為提高。因此甘特圖是科學管理學派的產物。它以橫軸時間、縱軸工作項目呈現各項作業的起訖、期間及進度，可供計畫與控制使用，並能同時標示預定進度與實際進度。 甘特圖的缺點包括：無法有效表示各項作業之間的關係、難以應用在較為複雜的計畫、計畫略有變更即需重新畫圖。 工具用途與辨識 甘特圖以條狀進度呈現工作與時間，可比較預定及實際進度。 要徑法（CPM）運用作業網絡分析先後關係與要徑，協助安排及控制工期。 計畫評核術（PERT）運用網絡與時間估計協助規劃、評核及控制計畫進度。 決策樹呈現決策方案、可能事件與結果，屬決策分析工具，不是排程模式。 甘特圖、CPM與PERT皆為常用排程模式，但不能因此認為三者都是泰勒本人提出；甘特圖的發明者是甘特，不是泰勒。 常考陷阱 把手段當目的：科學管理使用科學方法，主要目標是效率；不是以「科學」本身、人性化或倫理作為首要管理目標。 誤解「科學」意涵：指生產線工作方式的科學化與標準化，不是薪資齊一、政治與行政分立或專業經理人管理。 把責任全部交給工人：「工人承擔所有責任以減少管理成本」及「工人應盡可能分擔管理職責」，都違背合理分工的主張。 把合作誤認為人群關係：泰勒強調勞資合作與心智革命，但「重視團體生活、持續協調以解決衝突」、士氣、小團體影響、非正式組織等敘述，不是科學管理（管理技術學派）的主張。 混淆人物稱號：泰勒是科學管理之父；「行為管理理論之父」不是他的稱號。心智革命也是泰勒，不是費堯、傅麗德或梅堯。 混淆四項原則：動作與時間研究屬四項原則之一的內容；理想型官僚體制（韋伯）、十四點管理原則（費堯）、非正式組織（人群關係）都不是。 混淆著作：《論件計酬制》、《工廠管理》、《科學管理原理》是泰勒所寫；《行政科學論文集》不是。 混淆理論主張：「人類天生樂於工作」是Y理論、「權變理論」屬後期理論、「受益者導向組織」「反映利益團體價值」都不是科學管理的主張；論件計酬才是。 誤判甘特圖缺點：「無法同時標示預定進度和實際進度」是錯誤說法；真正缺點是無法表示作業間關係、難用於複雜計畫、變更需重畫。 混淆排程與決策：甘特圖、CPM、PERT是排程模式；決策樹是決策分析工具。 混淆甘特與泰勒：「工作進度控制表」由甘特發展，但甘特圖仍屬科學管理學派的產物。 記憶口訣 「科、選、合、分」：科學研究工作（動作時間研究）、科學選訓工人、勞資合作、合理分工。 「泰勒三書：計件（1895）、工廠（1903）、原理（1911）。」 「泰勒定標準，甘特看進度；預實可比較，相依難表露。」