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學習重點 拆解作答任務：除題名外，還須掌握引導文要求的案例、正反影響、問題成因及具體建言，避免只談相關議題卻漏答重點。 論點必須有推理：以「主張、理由、例證、回扣題旨」組成論證，不能只有名言、故事與口號。 兼顧價值與制度：從尊嚴、公平、公益出發，進一步說明權責、資源、程序與執行方法。 依題意確立立場：能辨識利弊，也要提出判準；平衡不是各打五十大板，更不表示凡事折衷。 例證精確、建議可行：優先分析題幹資料；不確定的法條、數據與因果關係，不宜自行增補。 核心觀念 一、議題論說文的組織 可用破題立論、分析成因、提出論證、規劃對策、結尾呼應組織全文，依題目調整段落，不必拘泥固定段數。命題式作文須自行界定範圍；引文式作文應先解釋原意，再論現代意義；案例式作文則須由事件推導問題與原則。 例如論政策失靈，應寫清楚「制度如何影響行為、造成什麼結果、應如何改善」，而非僅說政府應重視。對策可按個人、社會、政府分層，也可依事前規劃、執行監督、事後評估安排。 二、善意政策：從良好動機走向良好結果 動機良善不保證結果良善。政策規劃須辨識受益者與受影響者，評估行為誘因、財源、人力及執行能力，並預先安排轉銜、救濟與檢討機制。 動物保護案例：依題幹情境，禁演後缺乏安置配套，使保護目的落空。人工飼養的虎鯨不能逕行放生，應評估適當安置環境、專業照護、經費來源、業者責任及政府介入權責，避免歇業成為責任終點。 家庭援助案例：依題幹描述，補助制度若未妥善處理工作誘因、資格與持續扶助方式，可能出現依賴及規避規則。可提出托育、就業培力、漸進調整補助及定期評估，兼顧基本生活與自立能力，避免把受助者一概污名化。 兩案共同提醒：政策不能只宣布目標，還須設計達成目標的條件。檢討時也不能一律立即停辦，以免再次傷害原本要保護的對象。 三、科技、人工智慧與虛實平衡 人工智慧可協助資料分析、公共服務與醫療判讀，也可能帶來錯誤資訊、偏見、隱私風險及職務轉型。因應之道包括終身學習、跨域合作、查核輸出，以及培養判斷、同理與責任承擔能力。重要決策應保有人員監督與申訴管道，不能以演算法取代責任。 數位規範應兼顧便利與權利：資料蒐集須有合法依據、明確目的與必要範圍，落實告知、適當的同意程序、安全維護及責任追究。不能因服務方便，就推論使用者已同意所有追蹤與利用。 回歸實境重在改善虛實失衡：安排使用時間、維持睡眠運動與真實人際互動，並由家庭陪伴、學校媒體教育及適當輔導共同支持。不能把所有遊戲使用者視為失序者，也不宜將社會悲劇全歸因於單一媒介。 四、輿論力量、慎思明辨與自主判斷 輿論能揭露不公、監督施政、促成改革；也可能因片面資訊、謠言、情緒動員而形成霸凌。例證可分別說明：民眾揭露公共設施缺失，促使改善；未經查證轉傳指控，則可能傷害無辜者。 慎思明辨須核對來源、日期、完整脈絡與證據，區分事實、推論及價值判斷，並檢查自己是否只接受符合既有立場的資訊。健康偏方、投資詐騙與斷章取義的影音，都可用來分析資訊亂象。 面對眾聲，公共決策者應聽取民意、公開理由並接受檢驗，以法治、專業及基本權利作判準；個人則可聆聽親友建議，再依證據與自身責任作決定。堅持原則也包含發現錯誤後修正。 五、刑責、公權力與廉能政府 「罪疑惟輕，功疑惟重」表現慎罰厚賞的精神；「立法貴嚴，而責人貴寬」強調規範嚴正與責人審慎。現代論述須分清：犯罪事實未獲充分證明，不應僅憑懷疑定罪；犯罪成立後，則依責任與具體情狀決定適當刑度。不能將證據不足簡化為一律輕判。 刑責適切須兼顧罪刑法定、無罪推定、正當程序、罪責相當、被害人保障及復歸社會。古代寬厚精神仍有啟發，但不能取代法律，更不能推導為一味重刑或一味寬縱。 打擊違法、保障合法相互支撐：查緝詐騙、污染等違法行為，是為保護人民權益；執法本身也須依法、公平且合乎比例，保障陳述及救濟機會。 廉能政府須兼具廉潔與效能。可從利益衝突管理、採購透明、請託關說與受贈應酬的適當處理、內外部監督及公務倫理著手，同時簡化合理流程、明確分工與追蹤成果。 六、居住正義、幸福與世代責任 居住問題須同時分析負擔、供給與品質。房市失衡可從投機需求、所得與房價落差、區域供需及資訊不透明切入；對策包括增加可負擔租屋、完善租賃保障、改善住宅供給，並落實施工、監造及安全管理。出售型合宜住宅與以出租為核心的社會住宅，不宜混稱。 GDP反映經濟產出，不能單獨代表人民福祉。幸福指數題依引導文著重的客觀面向，應提出醫療可近性、教育機會、縮小貧富差距、社福支持及環境品質等政策，而非只勸人民知足。 這一代和下一代的核心是代間正義：環保應減少污染與資源透支；教育應確保公平、培育未來能力；醫療應兼顧預防、照護需求與資源永續。當代便利不能以後代承擔無法回復的代價換取。 七、群己公益、尊重、創新與有恆 蔡元培所言先指出群體為各人共同利益而存在，再說群體危亡、不得已時的承擔義務。舍己為群可由救災、志願服務等說明，但公共利益不能成為任意犧牲個人權利的藉口，制度也應支持與照顧付出者。 相互尊重是生活尊嚴的基礎，可從排隊、交通、公共場所音量及言語溝通切入，說明同理、自律、教育與公平規則如何落實。尊重不同意見不等於放任侮辱或侵害。 創新與競爭力須兼論政府及企業：政府改善服務與流程，企業投入研發、人才及經營模式；創新價值在解決問題，而非追逐新奇。有恆則須兼論個人言行一致與國家政策可信，長期目標應穩定，執行方法仍須依成效調整。 八、原住民族文化資產保存 文化保存包含祭儀、音樂、舞蹈、技藝、圖紋及其語言與生活脈絡。面對耆老凋零、傳承中斷等危機，應由族人主導紀錄、數位典藏、族語教育與師徒傳習，支持青年參與。公開、展示或商業利用須尊重部落意願、文化禁忌及相關權益；保存不能只留下影像，更要讓文化能持續實踐。 常考陷阱 漏答或縮題：只談單一案例、只批評輿論、只論個人修養，均可能漏掉指定任務；下筆前先圈出「並」「同時」「必須」所連接的要求。 把人數當真理：「多數支持就必然正確」忽略證據與少數權利；「堅持己見才有勇氣」也可能掩飾拒絕檢討。 把善意當成效：補助越多、禁令越嚴不必然越好，須檢查誘因、配套、執行及受影響者處境。 混淆概念：慎刑不是縱容，公益不是抹煞個人，有恆不是僵化，創新不是一味求新。 過度推論與空泛對策：題幹案例不宜擴大為普遍定論；建言須交代由誰執行、採何方法、如何檢驗，不以口號或未確認的數字充篇。 記憶口訣 作文五步：破、因、證、策、結——立論、析因、論證、對策、呼應。 政策四關：評、配、執、檢——評估影響、備妥配套、落實執行、檢討調整。 資訊四問：誰說、有據、完整、可驗——查來源、看證據、補脈絡、再核實。