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學習重點 依題示確定發文機關、受文對象及行政目的，機關名稱照題示書寫，不自行換成現行名稱。 掌握函的主要欄位及「主旨、說明、辦法」結構；主旨寫目的與要求，說明交代緣由及依據，辦法提出可執行的措施。 農作物安全用藥須兼顧源頭管理、用藥輔導、抽驗追蹤及資訊公開，連結減少疑慮與維護健康的目的。 陳情案件須兼顧制度功能、法定範圍、同理心、公正處理、規範檢討，以及至少六項問題類型與統計表附件。 題目未提供的文號、日期、統計數據及處理期限，不自行編造；法規引用以正確、必要為原則。 核心觀念 一、先確定行文角色，再安排函稿格式 函稿應呈現發文機關向受文機關交辦或協調業務的立場。農業安全用藥事項，由題示的行政院農業委員會函各縣市政府農業局；陳情事項則由行政院函所屬各機關及各直轄市、縣（市）政府。不得漏列指定對象，也不宜自行改為函知民眾或農民。 欄位撰寫要點 發文機關及文別寫機關全銜加「函」，如「行政院 函」。 受文者可直接列示受文對象；對象眾多時可寫「如行文單位」，並在正本欄清楚列出。 日期、字號及聯絡資料依題示填寫；未提供者可用「○○」表示，不臆造具體資料。 速別及密等速別依案件需要填列，無急迫設定時可用「普通件」。一般非機密函件，密等及解密條件或保密期限欄留空，不把「普通」當作密等。 附件有附件時寫明名稱及份數，並與本文所述一致；沒有附件，不必自行增設。 本文依內容採主旨、說明、辦法等段落，段落數以實際需要為準。 正本、副本及署名正本列主要受文機關；副本依知悉或協辦需要列示，不必任意增加。署名依發文機關填首長職銜及姓名代號。 二、主旨、說明、辦法的分工 主旨應以一段扼要表達行文目的、要求及期望，不分項。可採「為……，請……，請查照」的結構，但應避免重複堆疊「請」字。要求受文機關執行措施時，可用「請查照辦理」；不可向受文機關要求辦理，卻以「請核示」結尾。 說明交代背景、問題、重要性及依據。例如媒體報導蔬果農藥殘留問題，引發民眾疑慮；或陳情案件增加，顯示機關應強化民意掌握與服務品質。引述報導時，不宜直接推論所有蔬果均不安全。 辦法將政策要求轉成具體行動，寫清楚應辦事項。內容多時，可依「一、」「（一）」「１、」「（１）」分層，但層次不宜過繁。措施也可以整合於說明分項中，不能將「沒有另列辦法」一概判為格式錯誤；本單元事項較多，採三段式較便於完整呈現。 三、安全用藥：從管理措施連結到資訊公開 作答不能只寫「加強宣導」或「依法辦理」，應提出數項互相銜接的作法，並回應公開資訊、減少疑慮及維護健康的要求。 源頭輔導：辦理農民講習及田間輔導，宣導依核准使用範圍、使用方法與安全採收期施藥，落實用藥紀錄。 抽驗監測：加強農產品採收前及集貨等環節的抽驗，掌握高風險作物及用藥情形。 異常追蹤：對不合格案件查明來源、追蹤改善，並依權責及相關法規處理；涉及其他機關權責者，協調辦理。 資訊公開：以網站、新聞說明或宣導資料公布抽驗概況、改善措施與安全用藥資訊，適時回應疑慮，避免只公布數字而欠缺解釋。 跨機關合作：建立農政與衛生等機關的聯繫機制，銜接生產端管理及市售食品安全管理。 農藥使用違規與食品殘留不合格，涉及的事實、權責及適用規範可能不同，不宜一律寫成「全部依農藥管理法裁罰」，也不要自行設定罰鍰或殘留容許量。 四、陳情制度的功能與處理原則 陳情是人民向政府表達意見的簡便管道，具有反映民意、促進行政改進、維護權益及疏解民怨等功能。妥適處理陳情，也是觀察機關服務品質與民眾滿意度的重要面向。 依行政程序法，人民對於行政興革之建議、行政法令之查詢、行政違失之舉發或行政上權益之維護，得向主管機關陳情。撰稿時寫明法規名稱及內容即可，不必為了增加篇幅而引用不確定的條號。 同理傾聽：落實「人民的小事，是政府的大事」的施政理念，本於良心及同理心了解民眾處境，不先入為主。 查明案情：釐清爭點、查核資料，以專業知能依法公正處理，避免僅以制式文字敷衍答復。 具體回應：確有錯誤即承認並改善；經查並無違失，仍應詳加說明事實及理由。 依法遵期：依適用規範及案件管制期限辦理，並注意品性操守。題示未要求固定天數，不自行填入單一處理期限。 尊重陳情人：面對情緒激動或非理性的表達，仍保持親切與尊重；同理心不等於接受所有要求。 五、規範檢討、問題列舉與附件整合 規範檢討應涵蓋行政程序法陳情相關規定、「行政院及所屬各機關處理人民陳情案件要點」，以及各部會、地方政府自訂的作業規範。各機關應檢視適用情形；涉及法律或非本機關有權修正的規範，應研提建議或循程序辦理，不宜直接要求各機關自行修改法律。 常見陳情問題須至少列舉六項。可列違章建築、食品安全、工程弊案、交通違規、噪音擾鄰、環境污染、道路維護及停車管理等，選擇彼此可辨識的類型，避免以近義詞重複湊數。 附件欄可寫「近三年民眾陳情常見問題統計表１份」，本文則寫「檢送近三年民眾陳情常見問題統計表１份，請參考」。題目未提供實際統計數據，不自行編造件數、比例或排名；列舉可能的問題，也不能冒稱為已經證實的統計結果。 常考陷阱 只喊口號，沒有措施：「維護健康」「讓人民有感」是目的，仍須搭配安全用藥管理或陳情處理的具體作法。 整份照抄題示：應將背景、依據、要求與附件重新組織，形成機關對受文者的正式指示。 漏掉明確任務：安全用藥不能漏掉資訊公開；陳情不能漏掉六項以上問題、統計表、規範檢討及非理性陳情的處理態度。 附件前後不一致：本文稱有檢送，附件欄卻未列示，或名稱、份數不同，均應避免。 把稱謂與期望語當成絕對公式：須依機關關係及行文目的選用；「請查照」不能用來取代向上級請求核定時所需的用語。 把陳情等同訴願：兩者制度及功能不同，不宜將陳情直接寫成對行政處分提起的法定救濟程序。 自行補造資訊：不任意增加法條、期限、罰則、統計數字、現任首長姓名或無必要的副本機關。 將一般用語一概判錯：公文重在簡明、正確與得體，不能僅因出現「茲」字就判為錯誤；應避免的是冗贅、口語及不合行文目的的表達。 記憶口訣 函稿整合：主旨定目的，說明交緣由，辦法列行動，附件要呼應。 安全用藥：教用藥、做抽驗、追異常、公開講。 陳情四事：建議、查詢、舉發、權益維護。 陳情處理：先傾聽、查事實、有錯改、無錯明、依法辦。