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學習重點 掌握下行函的主旨、說明、辦法：主旨提出目的與處理結論，說明交代依據及緣由，辦法列明執行要求。 依發文機關與受文機關選用稱謂，熟用貴、本、該、檢送、請查照、請照辦等用語。 能處理主動指示、檢送計畫、核復申請、轉知所屬及移送救濟案件等情境。 完整保留題示的名稱、數字、期限、附件、速別、回報及副本要求，不自行增加法定要件或補助條件。 將目的轉成具體措施，兼顧執行、檢討與考核，使受文機關知道應辦事項。 核心觀念 一、先確認發文立場與受文對象 下行函以具有隸屬關係的上級機關對下級機關行文為典型，例如行政院對法務部、內政部對所屬入出國及移民署。中央機關對地方政府或地方業務主管機關行文，仍須看具體業務關係，不能只因發文者是中央機關，就認定地方機關均為其所屬。作答應依題示關係交辦或請其配合。 發文者自稱「本院、本部、本府、本局、本會」；稱受文機關為「貴部、貴署、貴關、貴府、貴局、貴校」。提到其他機關或人員，可用「該局、該機關、林君」等。財政部致臺北關，正文應稱「貴關」；致地方衛生局、文化局，則稱「貴局」。機關名稱沿用題目設定，不自行換成其他名稱。 二、三段式結構與函稿欄位 段落應寫內容判斷關鍵 主旨目的、處理結論及期望語。一段完成，不分項；核復案須表明准駁或修訂結果。 說明來文、法令、背景、審議經過及理由。函復用「復貴部……函」；依其他機關來文辦理，用「依……函辦理」。 辦法措施、辦理對象、期限、送件及回報方式。要求須具體，並與主旨、說明相互呼應。 函的段落依內容繁簡運用，不是一律必須三段，也不是寫三段就一定得分較高。簡單案件可用主旨或主旨、說明完成；執行事項較多時，再另列辦法。分項可用「一、」「（一）」「１、」等層次，全文保持一致。 函稿須注意發文機關、受文者、發文日期、發文字號、速別、密等及解密條件或保密期限、附件、正本、副本及署名等欄位。未提供的日期、字號或姓名可用「○」表示；無保密事項，不任意設定密等。附件欄與正文提及的文件名稱、份數應一致。 三、常用公文用語 用途適當寫法注意事項 要求知悉、配合請查照、請查照辦理。「請查照」亦可用於平行文，並非下行專用。 交辦具體事項請照辦、請切實辦理。依權責及行文關係選用。 要求回報、轉知請辦理見復、請查照並轉知所屬。要回復或轉知時，須明確寫出。 附送文件檢送、檢附；下行頒發文件亦可用檢發。本單元檢送計畫、要點等，以「檢送」最直接。 核復申請同意、准予、所請歉難照准。依實際審核結論使用，不可將部分同意寫成全案照准。 「鈞」及「請鑒核、請核示」用於對上級行文；本單元對受文機關不應套用。「檢陳」也不宜用於下行檢送附件。 四、主動指示與檢送計畫：把目的寫成可執行事項 防疫宣導：說明天氣轉涼、流感疫情漸增的背景；要求以各鄉（鎮、市、區）為單位加強民眾宣導並落實防疫，檢附「流行性感冒防治要點」1份。 校外教學：檢送「臺北市國民中小學辦理校外教學實施原則」1份，要求配合辦理，並落實活動規劃、行前教育及安全維護，不能僅寫收悉附件。 國境查驗訓練：要求加強人臉、身材等特徵辨識與證照真偽判別課程，以提升證照查驗效能、防止中外籍旅客違法入出境，確保國境安全。 災後重建：以促使災區及早復原為目的，檢送「○○年重大天然災害災後重建臨時工作補助計畫（含申請表）」，請依計畫協助宣導及辦理申請；不得自行創設補助金額或資格。 文化活動：「老樹尋根」須交代徵求特色老樹及相關歷史文物的推薦，目的為提升文化資產保護觀念；活動辦法宜涵蓋推薦對象、資料及送件方式，未給定的日期以「○」表示。「金劇獎」則要求選薦各類劇團參加選拔，以獎勵保存地方文化，不能混寫成老樹推薦。 人文關懷：檢送「行政院及所屬機關推動人文關懷要點」1份，要求研擬具體實施辦法，逐年將執行成果報本局彙整處理，並轉知所屬機關。 五、核復案件：結論、理由與後續要求缺一不可 監所增員案：說明引用法務部99年5月10日99人處字第12965號函。所請預算員額為30人，行政院僅同意增加12人；理由包括最近五年已增加120人，須避免員額持續膨脹並兼顧業務急需。不足人力請法務部就現有人力統籌調派、有效運用，並檢討改進管理措施，以達節約用人要求。副本列「行政院人事行政局」。 觀光方案修訂案：須明確寫出原名稱「Tourism 2020—臺灣永續觀光發展策略執行計畫」修訂為「Tourism 2020—臺灣永續觀光發展方案」，並交代國家發展委員會會議審議經過。以「友善、智慧、體驗」之亞洲重要旅遊目的地為目標，涵蓋開拓多元市場、活絡國民旅遊、發展智慧觀光、推廣體驗觀光等方向。 後續要求應包括依修訂方案執行、檢討進度與成效、辦理相關考核；智慧觀光可連結創新科技服務與I-center旅遊服務中心創新計畫，體驗觀光可連結「點亮村落」及海灣山城觀光營造計畫。經費由觀光發展基金及公務預算逐年編列支應，不得改寫成已一次核撥全部經費，亦不自行設定考核頻率。 六、轉知遴薦與移送救濟 模範公務人員遴薦：彰化縣政府應依行政院人事行政局99年12月5日99局字第38654號函及所附要點，請所屬各局處、各鄉鎮市公所遴選符合條件者，於99年12月31日前函送縣府核辦。人事行政局要求縣府於100年1月31日前遴薦1名並函送遴薦表，不能誤寫成每個所屬單位均直接向該局推薦1名。 救災有功、創新業務或破獲重大刑案者優先考慮；如無適當人選，亦應函復。縣府收件期限與向上級送件期限須分清。 海關復查案件：依題示海關緝私條例第46條，緝私案件處分應製作處分書送達受處分人；第47條第1項規定，受處分人及利害關係人不服處分，得於收受處分書翌日起算30日內，依規定格式，以書面向原處分海關申請復查。 林先生於109年5月25日收受處分書，同年月28日向財政部提出書面救濟，尚在題示期間內。財政部應將書面理由及資料轉請臺北關依法裁處、逕復林先生，速別為最速件。處分內容為罰鍰新臺幣60,000元整，併沒入貨物，引用時不得漏寫或改寫。可副知林先生案件已移送，但不宜把此項安排誤稱為題目明定的副本要求。 常考陷阱 方向與稱謂錯置：對受文下級寫「鈞部」，或對臺北關寫「貴署」，均未掌握行文對象。 只寫背景，未交辦事項：宣導須寫明以鄉（鎮、市、區）為單位；訓練須包含特徵辨識及證照真偽判別；方案須包含執行、檢討與考核。 核復結論失真：申請30人不等於核准30人；同意增加12人，也不代表不足人力可另行自行增補。 期限與送件層級混淆：所屬先送縣府核辦，縣府再向人事行政局遴薦，不能直接照抄上級期限。 把復查寫成其他救濟：應向原處分海關申請復查；財政部轉送案件，不直接撤銷原處分，也不先認定申請有理由。 遺漏附件或成果回報：計畫含申請表、要點份數、逐年報送成果、無人選亦應函復等，均應落實於正文及相關欄位。 擅加條件：不得虛構補助額度、申請資格、法條、確切日期或考核期間；執行細節應合理且不牴觸題意。 記憶口訣 段落：「主旨定結論，說明交依據，辦法列行動。」 稱謂：「對方貴，自稱本，第三者用該。」 核復：「准多少、為什麼、接著怎麼做。」 轉函：「引依據、分期限、明對象、留回報。」