專訪世新校長賴鼎銘：大學校長對高等教育的憂心

【記者廖雲章專訪】「我夢到教育部有一個好大的庭園，種了160幾棵樹。其中幾棵樹，因為突然得到10幾包、甚至30幾包肥料，所以長得比較高大！大部分則普普通通，更多的是靠著自身樹葉的堆肥，所以比較清瘦。但是，不管高大、普通、還是清瘦，這些樹，都被修剪得一模一樣！馬總統，您應該聽得懂吧！」

蓄著性格小鬍子，被學生暱稱「老賴」的世新大學校長賴鼎銘，日前在大學校長會議公開對著總統馬英九說了他的兩個夢，可惜遭部分媒體移花接木，斷章取義，他索性在網路公開演講全文，受到熱烈轉貼，許多人讀了他的夢，心有戚戚焉。

▲世新大學校長賴鼎銘認為，政府應對高等教育與陸生政策全面鬆綁，讓各校發展特色，迎戰少子化衝擊。（圖文／楊萬雲）

「另一個夢，是教育部管轄了一個園區，其中不乏飛鷹、猛虎、雄獅、捷豹等猛禽。可惜的是，這些猛禽被困已久，個個看起來非常溫馴，已無『猛志逸四海，騫翮思遠翥』之心矣。 馬總統，作為一個民主國家的領導，對於這些國子監祭酒，您應許的應該是一片廣袤的森林及無邊的草原，讓這些林木能自謀成長，讓這些猛禽能自在馳騁，這才能擘劃出大開大闔的人才培育之道吧！」

「鬆綁」，是身為私立大學校院協進會理事長的賴鼎銘念茲在茲的重點，面對高等教育的激烈競爭，少子化效應迫在眉睫，他強調，高等教育必須鬆綁，才不致在全球化浪潮中滅頂，甚至能脫穎而出。

他記得，60年代的台灣社會，最好的私校是東海和輔仁大學，這兩所由國外教會資源支持的私立大學，學風自由，深具特色，學生競爭力不輸國立學校，「學生少無所謂，老師多，把學生教得很好，發展專業和自由度。」隨著私校捐款減少，私校逐漸受到教育部控制，幾十年來，大學發展不斷「小學化」，有識之士相當憂心。

賴鼎銘以美國私校為例，之所以能辦得好，是因為有高度自由，捐款也比較多，教育部不准台灣的大學漲學雜費，有些學校十幾年沒漲、有些七、八年沒漲，大學要辦好學校，卻沒子彈。

世新大學的常年預算中，學雜費就佔了65%，教育部補助款約12%，另外15%是產學合作以及募款。他解釋，學雜費比例這麼高卻長期凍漲，為了彌補缺口，只有依靠教育部補助及申請競爭性經費，因而不得不牽就指標，最終變成所謂「教育部大學」。

學費凍漲之外，還有總量管制，師資、系所、學生人數的限制。最近私立大學校院協進會積極向教育部爭取鬆綁對教師年齡的規定。「超過65歲的老師不能算入師生比，人文社會學院老師是越老越香，教育部卻用理工科系為標準，我們很吃虧，十幾個老師都超齡，校長年紀也有限制。」

■世新大學校長賴鼎銘強調，百花齊放才精彩，台灣高等教育自閉太久，將自絕於國際高等教育競爭。（圖文／楊萬雲）

賴鼎銘一一點名該鬆綁的項目：學雜費、系所彈性、學生人數、外籍生比例。目前規定外籍生只能收10%，境外專班只能招收台籍幹部，理由是怕中國政府不承認。「這不是教育部應該擔心的問題，學生想來念，自然會評估。」他搖頭，種種限制綁住私校手腳，現實問題更讓私校有苦難言。

公立大學學生普遍來自社經地位良好家庭，學雜費相對低廉，得到補助又多；而弱勢學生多半就讀私校，學校必須多花更多心力輔導學生，卻沒得到讚賞。這種反重分配的現象，造成強者越強、弱者越弱的「馬太效應」，拿到5年5百億補助的學校，反而沒像私校這樣照顧學生。

他希望教育部好好討論如何鬆綁大學，不該管的就應該放寬，比如碩士要不要寫論文、碩專班要不要筆試？國外早就取消了，賦予大學辦學彈性，由大學自己決定，而不是訂出瑣碎規定，綑綁大學的發展能量。

高等教育的第二個憂心：失去效度的評鑑

高等教育評鑑引發學術界強烈反彈，教育部去年7月公布「教育部試辦認定大學校院自我評鑑結果審查作業原則」，擇定34所獲「邁向頂尖大學計畫」及「獎勵大學教學卓越計畫」補助大學，試辦大學自我評鑑。

「自我評鑑」能改善當前的弊病？賴鼎銘解釋，「自我評鑑」因為受到批評，教育部最近正名為「自辦的委外評鑑」。但因為被制約的關係，各校提出的指標，還是落入舊有的框框，套用原本指標。會有這樣的改變，關鍵在於前此的「強制性評鑑」，易流於虛以委蛇的形式主義；美國則是「自願性評鑑」，是為了改善大學的體質，主動找外人來找問題、給建議，這才是真正的評鑑精神。

他形容，強制性評鑑有如成吉思汗的「鐵蹄」，從北到南全掃，造成反彈非常大；理想的自願評鑑應由各校自主決定，教育部可以規定，沒通過評鑑就不能參加競爭型計畫，讓大家主動申請評鑑，讓發掘問題、自我改善成為常態。

「評鑑委員只來兩天，就能知道大學辦學辦得如何？教學卓越發個問卷來調查滿意度，效度夠嗎？如果來蹲點一個禮拜，也許有機會看出來。現在的評鑑是最小努力原則，委員不必來最好，大學把報告準備好就好。來個兩天，看一看就要決定一個學校的未來，我覺得這很不負責任。」賴鼎銘強調，早期為了退場機制，評鑑委員努力找問題，但如果評鑑變成協助機制，應該要幫忙把學校辦得更好。

高等教育的第三個憂心：過度強調就業競爭力 失去大學理想

教育部新年度的教學卓越計畫強調「就業競爭力和特色競爭力」，對此，賴鼎銘直言：「這明明就是矛盾！我覺得在上位者的盲點，是對大學教育沒有理想；大學要培養具有思考力、判斷力、有反思能力的大學生，可是政府卻將大學教育窄化成培養有就業競爭力的學生，這種扭曲令人憂心，要不乾脆讓企業來辦大學；美國大學辦得好，就是因為他們很多元。」

「感覺高等教育似乎一直擺盪，以前偏向研究，遭受批評之後，現在又過度倒向產業，沒辦法讓大學發展自己的理想、走自己的路、發展特色，巴不得所有大學都長得一樣，聽他（教育部）的號令！」賴鼎銘反對教育部下指導棋，許多官員不瞭解各校狀況，只會丟出指標，要求比照辦理，他批評：「比如國際化，每個學校都能國際化嗎？結果指標就是英檢有多少人過關？有多少學生出國留學？標準非常單一。」

想要國際化 先蓋國際學舍

「如果多一些外籍學生進來，我們的學生就會知道，強中自有強中手，台灣很自閉，封閉在小島上，小孩怎麼會想爭一口氣？」賴鼎銘呼籲解除大學招收外籍生、陸生的名額管制，讓各校自行招生，自己去衝，因為配額制度實在不符合成本效益。

此外，還要廣建國際學舍、解除三限六不的禁令，以及6個省市的限制，「讓所有想來台灣讀書的人都可以來。」

賴鼎銘語重心長地說：「擔心陸生來台會搶飯碗、滲透，都是沒信心的反應。他們來念書，受到我們的影響，被我們同化，把我們的價值觀帶回去，延伸我們的影響力，我們很看好這一點。就像我們去美國留學，變成美國的朋友，台灣應該要有信心，此外，如果陸生很優秀，人才不留下來，那開放幹什麼？」

他認為，少子化是契機，越有特色越不必擔心衝擊，但是政府要先把門打開、把餅做大。105年是個關卡，最嚴重的是117年，那年是出生人口從32萬降到16.6萬人。預估全台灣160幾所大學，約60個學校有危險。

賴鼎銘呼應張忠謀最近的說法：「政府永遠不能挑選贏家、拯救輸家，我們一直在拯救某些企業，可是它還是照樣倒。」他覺得大學應該學習台灣中小企業的靈活，不斷創造生存的機會。他感嘆台灣教育在大陸有優勢，卻把優勢拱手讓給韓國、香港、美國。韓國已經收了非常多中國學生，台灣空有籌碼卻沒好好運用。

春秋戰國百家爭鳴、漢唐盛世文化薈萃，就是因為有異質文化融入，競爭力特別強；同質化則造成純化，缺乏競爭力。他長年觀察，台灣社會其實很抗拒多元文化，「大學鬆綁之後，學生多元化，接觸多了才會知道自己是井底之蛙，受到刺激才會努力學習。如果老是自我封閉，就會變成純粹化，像水仙一樣，自我肯定，自我愉悅在小小的島嶼上，這很危險。」