教育部前年推動「課稅減課」制度，要求國中小老師須課稅，但以減少每週授課堂數補償；學校沒錢請正式老師，只好聘時薪制的代課老師補足多出的課堂數，但代課老師待遇低，難以吸引優秀人才，以宜蘭來說，竟有高達七成代課老師沒有教師證，家長擔心影響學生受教權。
教師課稅減課 每週多九千多節課
「課稅減課」制度，每週授課堂數減少，是希望讓老師有更多時間備課，提升教學品質；但老師減課後，以宜蘭來說，國中小每週多出九千多節課堂數，如果要請正式老師，以每個老師每週上十六堂課來算，宜蘭每年要花三億餘元聘用，縣府根本無法負擔。
學校只好找代課老師上課，每堂課兩百六十元，以一週上二十堂來算，一個月僅兩萬出頭，跟正式老師四、五萬起跳的薪水差距甚大；這麼低的待遇，要代課老師花多餘時間為學生付出，根本強人所難。
月入不到廿二K 優秀代課師難找
台灣師範大學美術研究所畢業的林妙俞，在國華國中擔任五年代課老師，高學歷又有教師證，僅領兩萬多元薪水，她苦笑說：「靠一股教育熱忱吧！」剛開始會不平衡，覺得付出和收穫不成正比，但後來從學生身上得到無價的回饋，靠著熱誠做到現在，她認為代課老師待遇要合理化，不然優秀人才不會來，最後的輸家還是學生。
家長憂授課品質 學生權益沒保障
宜縣家長協會表示，大學畢業就可以當代課老師，薪水低、流動性高，教學經驗不足，學生權益毫無保障，「再窮也不能窮學生」！縣府要想辦法，不要讓爛政策影響學生受教權。
縣府教育處長吳清鏞說，國中平均要招聘五次以上，才能找到代課老師，好的老師難找，學校只好退而求其次，找大學剛畢業，甚至沒有教師證的人上課，授課品質令人擔憂。
縣教師工會理事長朱堯麟說，政府應該調高員額編制，讓學校聘更多正式老師，不要讓培育人才的老師，只能領廿二K。