政府為何要競爭?
要競爭，才會效率高、品質佳。
目的追求顧客導向，能夠滿足顧客最大的需求或顧客的滿意度，強調顧客導向。
在這觀點以下政府運作一定追求結果，而不是注重過程，要有結果。企業顧及顧客的滿意度，要滿足顧客的期待，就不可能有最大顧客的滿意度，
強調結果導向的觀點。

新公共管理有很重要的概念，引進新政府運動的觀點，進入到政府機關，把政府機關塑造類似像私人企業的那種型態，所以強調企業精神的概念。
這兩種概念:新公共行政、新公共管理帶出他們的思維上的重點。
企業精神:一個企業的精神最重要的為兩個概念
(1)追求效率
(2)創新
追求效率，讓企業能應付競爭，追求生存。
創新:企業如果要保持企業不斷的成長跟生存，企業一定要創新。
新公共管理五個重要的特徵
(1)市場競爭
(2)解除管制
(3)顧客導向
(4)結果導向
(5)企業精神

新公共行政
1968年瓦爾多資助了33位學者在美國雪城大學針對行政學(公共行政)未來法展方向所從事的研究，最後把這些研究的相關理論研究編撰成一書稱
「趨向新公共行政:明諾布魯克觀點」」引發帶出新公共行政最重要的五個思維。
所有理論內容羅略出來不需要(新公共管理)，只要說明(抓重點)主要的五個論點，主要重點重心在哪?是申論題其中的子題(國家考試常考，命題高)

(一)主張趨向相關的公共行政(標題)，未來公共行政的研究，不能只拘限於行政本身，不能只研究行政的制度、行政的運作跟方法，必須關懷整個社會環境及探討行政人員的問題。

(二)主張後實證邏輯論(後行為主義)，反對實證邏輯論(行為主義)的價值中立，社會科學家依據自己的專業知識從事於價值判斷，並重視社會的公正義理。
實證邏輯論(行為主義)與後實證邏輯論(後行為主義)差別
實證邏輯論(行為主義)=>強調價值中立(客觀)的研究，用最科學或理性的 方式，運用專業知識對行政現實與事實做研究。

後實證邏輯論(後行為主義，修正)=>強調價值中立研究與價值判斷(主觀)的綜合。
新公共行政強調學術上的研究，不是完全反對科學，也不反對(前者)實證邏輯論(行為主義)，只認為社會科學家從事研究過程時，要運作自己本身的 科學專業知識，實際上做判斷與分析時，還要加上自己個人價值觀的判斷；價值觀的解析。
不完全抱持著非常科學與理性的這種研究態度。
科學之後，還要有主觀的價值判斷。(後實證邏輯論(後行為主義))

(三)強調適應動盪不安的社會環境，因為社會環境一直不斷的改變，
所以社會不平靜，不是穩定的狀態，行政的理論能面對這種動盪不安的環境(社會)實際能解決行政上所面對(面臨)的這些問題。

(四)主張建構新的組織型態，認為傳統科層體系已無法符合民主的要求
新公共行政所要建構新的組織型態，這2.3年(最近幾年)考試<選擇>出現過(國家考試)
學者柯哈特提倡一種組織型態:
=>從行政組織中看到的專業組織，在新公共行政的觀點認為要建構一個協和式的組織，因為傳統的韋伯科層系已經沒辦法，應付現代時代的要求，將由協和式的組織取代。

(五)未來公共行政應該更忠於他的服務對象，所擬定的計畫能確實加以實現。
是新公共行政在重掉的主要觀點。

新公共行政的 五個論點裡，不但有追求行政效率的概念，也有重視社會公平正義，這樣的觀點存在。

@新公共管理:把整個行政中心，把它放在管理裡的過程，而不是政策的分析及績效評價與效率，而且把公共管理分解為須多附屬機關，政府機關不再是單一(獨一)的結構型態，把政府機關依照它的性質，分成幾個不同機構。
各個機關間，根據使用者付費的基礎進行互動。

主要概念追求效率=>各個機關的互動在於成本考量來互動。因成本效應的 觀點，行政機關才會有效率。
因為行政機關不重視成本效應，導致行政機關做任何事情都不計成本不計結果，效率就會降低。

在新公共管理觀點下，各機關間，根據使用者付費的基礎進行互動，利用類似市場(準市場)和簽約外包(契約外包)的方式來塑造競爭環境(市場競爭)，削減成本及一種強調產出目標、限期合約、金錢誘因和自由空間的 管理型態。

自由空間代表自由裁量的觀點，自由裁量指行政機關對做出哪一種決定有很大的自由，可以在各種可能採取和行動計畫的方向進行選擇，根據行政機關的判斷採取某種行動。

讓行政機關跟行政人員能自己去做裁量的概念，來塑造這些市場競爭的形態，讓各個機關有效率。

主要具備有四個特徵(在公共管理主要思維上的焦點)
(一)對那些無法直接轉換為私人所有權的公部門，大膽廣泛使用類如市場(準市場)的機制。(市場競爭)的概念(觀點)，為了提升政府部門的效率，盡量把政府部門(民營化)或透過契約外包委由私人來經營，彼此會有競爭(產生競爭)，有些公部門還是維持現況，無法民營化(私有化)，因為它是公權力的執行者，有些部門本身性質有強烈的公權色彩，無法民營化，只好去塑造個類如市場(準市場)自由競爭的型態。
讓那些政府機關(行政機關)互相競爭，追求效率。

(二)以強力的組織和場域(範圍)，分權從事服務的管理與生產，分權就不是由政府機關(行政機關)單獨，由一個政府機關或中央單獨來控制，強調政府機關(行政機關)必須解除管制。

很多限制必須解除，才會有市場競爭的理念，具有分權的觀點(除了政府機關做，私部門也可做)。

(三)藉由不斷地宣傳達成改善服務品質的強調。(強調結果導向的概念)
政府機關一定要能追求結果，而不是只重視過程。

(四)使用一貫堅持，對消費者個別服務的期待，予以更多的關注。(顧客導向的觀念(概念))

能滿足顧客的期待，以顧客的滿意度來作為政府施政的良以標準(確實原因)。
新公共行政跟新公共管理兩個概念主要思考上的(思維上的)焦點(有這些包括)

申論注意，考到新公共行政與新公共管理的整個價值觀。
新公共管理的整個價值觀。(兩個理念來延伸；主要五個的論點，新公共行政最重要的理論重點)

新公共管理記住整個理論思維架構在這五個基礎。
(1)市場競爭
(2)解除管制
(3)顧客導向
(4)結果導向
(5)企業導向