題組內容

一、甲市為加強管理違章建築，遂制定「甲市違章建築管理自治條例」，其中規範有違章建築拆除費用負擔之收費基準，另外亦訂有違反該自治條例的罰則。請問：

(二)甲市違章建築管理自治條例相關案件提起行政爭訟時，若承審法官認為罰則已違反比例原則，此時承審法官是否仍應於個案審理時援引為審判之依據？（10 分）

詳解 (共 2 筆)

詳解提供者：mintgreen

法官得不用該自治條例，而依據其法律見解予以裁判 :

1. 依據中華民國憲法第80條規定 : 「法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。」表示法官係依據法律獨立審判，並未要求法官須依據命令審判。

2. 依據大法官釋字第137、216號解釋，各機關依其職掌就有關法規為釋示之行政命令，法官於審判案件時，固可予以引用，但仍得依據法律，表示適當之不同見解，並不受其拘束。

綜上所述，我國實務及學說普遍看法，均認為針對行政命令、地方自治法規，法官就系爭之點，有為正確闡釋之必要時，自得本於公正誠實之篤信，表示合法適當之見解，不受該違反憲法之命令或地方自治法規所拘束。

詳解提供者：Jessie Lin

（二）行政命令或地方自治法規，各級法院的法官於審理具體爭訟案件，
基於合理的確信，法官依憲法第80條規定，乃依據法律獨立審判，
得「拒絕適用」該違反憲法之行政命令或地方法規。