主題:政策方案的決策途徑

　 高理性 　 　 　 　 低理性 　 理性廣博途徑 滿意途徑 混合掃瞄途徑 垃圾桶途徑 漸進途徑 政治性途徑 提倡者 古典經濟學家 賽蒙（herbert a simon） 艾賽尼（amitai  etzioni） 　 林布隆（lindblom） 納那亞南（narayanan）與費黑（fahey） 發表 　 1947《行政行為：行政組織 　　決策過程研究》一書 1967（混合掃瞄：決策的 　　第三個途徑）一文 1986（再訪混合掃瞄）一文 　 　 　 論點 一、將需解決的問題孤立。 二、解決問題的所有目標或價值 　　均可確定，有關的事實與資 　　訊均可蒐集得到。 三、找到所有解決問題的替選 　　方案。 四、可準確排列出其優先順序。 一、反對古典經濟學家的「 　　經濟人」觀點，認為人 　　是「行政人」，只追求 　　「滿意的」「足夠好的 　　」決策。 二、人非純理性的動物，只 　　是「意圖理性」=「有 　　限理性」 將第一種（ 理性廣博途徑）+ 　　第二種（漸進途徑）=（混合　　掃瞄途徑） 一、視組織為「有組織的無 　　政府狀態」=（組織化 　　的失序） ※三種特徵： 　（一）有問題的偏好： 　（二）不明確的技術： 　（三）流動式的參與： ※四種量流： 　（一）問題： 　（二）方案： 　（三）參與者： 　（四）選擇的機會： 一、目標與手段的選擇同時考慮 　　。 二、只尋求稍有不同的替選方案 　　，不求全盤改變。 三、僅考慮少數可代替的替選 　　方案，而不考慮所有。 四、每一替選方案僅考慮少數 　　幾項後果，而不考慮所有。 五、強調無最正確或最佳方案 　　，只有較符合實際需要的方　　　案。 六、必要時，可修改目標去迎合 　　手段。 一、參與者職位及權力的差異， 　　對決策有不同的影響力。 二、影響決策的態度取向：接觸 　　問題程度、個人目標、利益 　　、時間限制等。 三、決策行動系由「行動管道」 　　而產生。 四、決策參與者可能與利益團體 　　相互呼應，擴大其影響力。 主要假設 古典經濟學家假設人是「經 　　濟人」，追求最大經濟 　　利益，追求最佳的決策。 一、對行動後果欠缺充分完整的 　　知識。 二、無法找出所有可能的替選 　　方案，選擇第一個可接受 　　的方案。 三、有若干替選方案，也難以 　　準確排列出其優先順序。 一、先採取理性途徑架構， 　　基本的政策制定程序先 　　立下基本的決策方向， 　　後以漸進方法制訂 　　詳細的執行辦法。 二、將政策制定分成二個層 　　次處理。 一、視組織為「有組織的 　　無政府狀態」= 　　（組織化的失序） 二、自我利益問題：自己重視 　　的問題。 三、適當時機：把許多問題、 　　答案拋進垃圾桶。 四、問題形成至採取政策解決， 　　少理性思考，皆為政治因素 　　、政治氣候、國家氛圍來 　　影響，「誰最有權力，就 　　去做決定」、「先有答案， 　　才去找問題」。 五、決策無次序性。 　 任何決策參與者，對決策都只有 　　部分的影響力，最終的決策 　　結果乃是決策參與者互動的 　　產物。 具體作法   一、根據過去經驗，尋求滿意 　　的決策。 二、「例常性的」反應--選擇 　　第一個令他滿意的決策， 　　而非最佳的決策。 三、替選方案的評比標準， 　　依據主要客觀的環境及  　　實際需要而定。 一、先設法區分基本決定與 　　漸進決定的層次。 二、依照對目標的看法， 　　尋找主要替選方案， 　　然後作成基本決定。 三、按照基本決定內容 　　再作成漸進決定， 　　使政策實際執行。