關中：公務員退休 3順序改革// 延後退休、調整退休金計算與提撥率、阻買年資漏洞



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自由時報 – 2013年1月25日 上午4:32










〔自由時報記者林恕暉／台北報導〕公務員退休制度改革方案下週出爐，考試院長關中昨在考試院院會提出三項改革優先順序，一、延後退休，採九○制，提高退撫基金收益率；二、合理調整退休金給付計算，並調整提撥率；三、阻止財務漏洞，包括轉任公務機關後的「購買」或「併計年資」問題。

18趴優存 盼設天花板排富

至於退休軍公教十八％優惠存款利息，關中指出，民國八十四年以後兼有新舊制年資的退休人員，月退休金等收入加上十八％優存，所得替代率有超出百分之百情形，他希望十八％優存「上有天花板、下有地板」，能「排富」與「照顧弱勢」。

考試院官員說明，考試院研議以「退休所得替代率」做為依據，成為排富的「天花板」。「照顧弱勢」部分，主要針對年資較少的退休者，為避免其所得替代率過低，可讓他們領十八％優存利息。

關中昨天指出，我國潛藏債務占ＧＤＰ的一百五十％，希臘曾經高達一百六十％，希臘採取的措施是裁員二十％、減薪十二％，並將退休年齡延至六十五歲。為避免步上希臘後塵，我國改革方案重點在「調降所得替代率」、「延後退休」，比起希臘，「相當緩和」。

公務員逾6成 55歲前退休

關中說，退休制度財務困難，「太早退休」是嚴重問題。據統計，有九十四％的人選擇提早退休，其中五十五歲以前退休的人占退休人數逾六成，近九十九％的人選擇支領月退休金，如今公務人員是「退得更早、壽命更長、領得更多」。

針對調整退休金給付計算部分，關中認為，他國公務員退休所得替代率很少逾七十％，我國公務員退休所得替代率，不但高於他國，也遠高於其他行業，主因是公務人員退休金計算基準，是最後一年的俸額（勞工是最後六十個月的月收入）；退休金計算基數內涵也是本俸的二倍，通常高於實質薪俸，使所得替代率高達九十％，必須調整。

考試院官員指出，考試院研議最後一年俸額將調整為最後「若干年」，且時間可能超過五年，因為很多公務員退休前因職等到頂、無法晉升，退休前最後五年俸額都相同，「訂定五年以上會較合理」。至於採本俸二倍計算，關中就認為「要調降」，不過調整方式仍未定案。

購買年資領月退 退撫漏洞

關中也直指公務員有「購買」或併計年資問題，造成退撫基金財務漏洞，必須堵住。考試院官員說，這是指部分事業機構公務員轉任機關後，以補繳退撫基金提撥費率方式，讓在事業機構任職的年資，併入未來月退休金計算，「購買」年資可領較高額月退休金，政府負擔更重。

官員說，關中主張這部份應比照私校教師轉任公立學校方式，在私校年資須領一次退休金，不應併入公職教師退休時的月退休金計算，才能維護公平，防堵退撫基金財務漏洞。