身心障礙◆五等行政學題庫下載題庫

(A)墨菲定律（Murphy's Law）

　　莫菲（Murphy）是美國空軍實驗室的工程師，他發現會出錯的事一定出錯，而且總在最糟的時機出錯，又往往是為禍最大的事出錯。由於每件事都會推、拖、拉，任事情自由發展只會更糟。若事事都順利，那一定忽略了什麼事。雖然莫菲定理（Murphy's Law）很像在「唱衰」，卻也提醒我們居安思危、做好危機管理。（汪正洋，2018：132）

(B)邁爾斯定律（Miles' Law）

　　曾任美國聯邦預算管理局要職的邁爾斯，曾預言一名前部屬前往其他機關任職後會反過來攻擊預算管理局，因為「職位決定了立場」。就像有些議員對行政機關咄咄逼人，有朝一日自己當上行政首長時又會維護機關立場。此外，他還認為組織中充滿權責不對稱，夾在中...

(A)墨菲定律（Murphy's Law）

　　莫菲（Murphy）是美國空軍實驗室的工程師，他發現會出錯的事一定出錯，而且總在最糟的時機出錯，又往往是為禍最大的事出錯。由於每件事都會推、拖、拉，任事情自由發展只會更糟。若事事都順利，那一定忽略了什麼事。雖然莫菲定理（Murphy's Law）很像在「唱衰」，卻也提醒我們居安思危、做好危機管理。（汪正洋，2018：132）

(B)邁爾斯定律（Miles' Law）

　　曾任美國聯邦預算管理局要職的邁爾斯，曾預言一名前部屬前往其他機關任職後會反過來攻擊預算管理局，因為「職位決定了立場」。就像有些議員對行政機關咄咄逼人，有朝一日自己當上行政首長時又會維護機關立場。此外，他還認為組織中充滿權責不對稱，夾在中間的中階主管是最尷尬的。（汪正洋，2018：132）

(C)華格納法則（Wagner's Law）

　　華格納法則（Wagner's law）是德國經濟學家阿道夫·華格納提出的理論，認為政府支出會隨著產業工業化而成長。（引自參考資料3）

(D)寡頭鐵律（Iron Law of Oligarchy）

　　雖然亞里斯多德（Aristotle）認為政治制度不外三種：統治權屬一人者為君主政體，屬少數人者為寡頭政體，屬多數人者為民主政體。但是德國政治學家邁可斯則認為只有「寡頭政制」才是最普遍的制度，因為人非三頭六臂，能力知識有限，所以一人統治不可能；而民主統治人多口雜，議論分歧，行動衝突，往往議而不決，決而不行，與行政上的事實要求大有距離，所以只有少數人統治的制度才是最易走上的道路，他在《政黨》（Political Parties）一書中曾說：「機關組織由其成立之初起，至其漸趨龐大的過程中，勢必慢慢走上寡頭控制一途，在任何機關中，無論政黨或公會，寡頭控制固然可以維持機關的穩固，但必然改變領導者與被領導者之間的關係」（Michels, 1949: 31）邁可斯認為領導者權力的增加與機關組織之龐大成正比，與人員權力成反比，也就是機關組織愈大，領導階層之權力就愈大，而被領導者之權力則愈小，這種趨勢便稱為「寡頭制鐵律」。

　　在寡頭制下機關組織容易發生以下的病象：

1. 增加溝通活動的困難，使下情不能上達，上令也不能貫徹實行，因為任何一件事物，經過多次的傳播與轉述，其失真的機會也愈大，在寡頭制下，組織層級增多，因而形成了這種困難。

2. 少數人決定多數人的命運，不合乎民主的要求，違反了時代的潮流。

3. 寡頭領導者之間，往往因為爭權奪利，形成嚴重的傾軋與鬥爭，影響到政治的安全，造成行政的危機，機關的使命根本無法達成。（張潤書，2020：348-349）

注：「邁可斯」或譯作「密契爾」（R. Michels）。（見於汪正洋，2018：132）

參考資料：

1. 張潤書（2020）。行政學（五版）。臺北市：三民。

2. 汪正洋（2018）。圖解行政學（三版）。臺北市：五南。

3. 維基百科：華格納法則（https://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%8F%AF%E6%A0%BC%E7%B4%8D%E6%B3%95%E5%89%87）