下列那一項並非學者對於第一代政策執行模式的批評？
(A) 容易忽視基層官僚的重要性　　
(B) 過分重視中央政府的政策決定　　
(C) 比較適用於具有地方自主性的公共政策　　
(D) 政策規劃與政策執行的區分是不必要的　　

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統計： A(54), B(33), C(873), D(189), E(0) #315636

詳解 (共 2 筆)

#242002

第一代政策執行模式的缺點→1.政策執行與政策規劃制定之間的區分是不必要的，也是沒意義的。2.強調法令規章對於政策執行的結構化是不切實際的。因為容易忽視其他行動者的角色影響力，這些行動者可能來自於基層官僚、地方執行機關、私部門等政策次級系統。3.政策執行者的反彈與不忠實執行的行為和後果未被考慮與重視。4.缺乏理論性、過於個案取向、非累積性的研究，以及過分悲觀。5.強調從中央的政策決定開始。故選C 

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郭謹〈Goggin〉等人建構了「政府間政策執行溝通模式」來說明第三代的政策執行研究。這個模式將焦點置於聯邦及州政府之行政人員、立法人員、利益團體等，在動機與興趣方面的差異，並以此類變項預測及解釋政策執行行為及其影響。他們認為政策執行行為會因為政策、執行者、執行機關及執行環境特性的不同而有所差異，亦即採取權變執行理論的觀點。之所以有第一、二、三、四代的政策執行研究，是因為丘昌泰及李允傑兩位教授在《政策執行與評估》一書中所做的分類。

第一代政策執行研究【又稱由上而下執行模式】：由學者沙巴提爾提出，其主要內涵為：A上級機關對下級機關負起政策執行的指揮與監督責任。B機關首長對部屬採取嚴密的監督與管理態度，以達成預定的目標。

第二代政策執行研究【又稱由下而上執行模式】：由學者沙巴提爾提出，此模式強調政策的執行工作，主要是由下層人員，尤其是基層人員負責，因此應賦予基層執行人員與機關更多的自主權及自由裁量權，使他們能夠因應複雜的政策運作情況。

第四代政策執行研究：由迪里昂﹙Peter DeLeon﹚所提出，迪里昂﹙Peter DeLeon﹚在1999年發表〈重訪失落的連結：當代執行研究〉一文，他檢視了過去三代政策執行的主要內涵及缺失，最後他提出了若干未來政策執行的主要內涵及缺失，最後他提出若干未來政策執行研究的強調重點，並說那些重點已為第四代執行研究立下充分的基礎。而吳定教授提出第四代執行研究的可能取向，包括：

1.基本觀點：政策制定與執行密切結合運作。
2.研究重點：發展驗證結合「理論」與「實務」的測量工具。
3.推理途徑：權變採取歸納及演繹的途徑。
4.研究工具：兼採定性與定量途徑，但偏重定性途徑。
5.研究偏好：平衡研究成功與失敗的政策案例。
6.研究趨向：重視執行結果，但更重視過程。
7.研究角度：兼顧微觀的由上而下執行與宏觀的由下而上執行，但偏重後者。
8.政策參與性：強調多元參與的民主。
9.政策研究主要參與者：政策社群具興趣者。
10.其他運作方式及重點：強調採取後實證邏輯論的觀點與方法論，包括採取辯論的、詮釋的、溝通的、批判的、對話的、參與的、協商的方式，以獲取辯論式民主、審議式民主及溝通的理性；並以社會對話的方式，達到「政策學習」的目的。

摘自奇摩知識家，自用。
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