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依據公共債務法第４條第二項

本法所稱借款，指中央、直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）向國內外所借入之長期、短期及透支、展期款項；所稱舉債額度，指彌補歲入歲出差短之舉債及債務基金舉新還舊以外之新增債務。

彌補歲入歲出差短之舉債及債務基金舉新還舊以外之新增債務，條文意思應該是指舉債額度包含彌補歲入歲出差短之舉債，以及（債務基金舉新還舊以外）的新增債務。