大法官釋字第四六七號解釋認為省之地位為何？ (A) 係地方自治團體，亦為公法人 (B) 係地方自治團體，但非公法人 (C) 既非地方自治團體，亦非公法人 (D) 雖非地方自治團體性質之公法人，但法律得賦予地方自治團體以外之公法人地位