學者丹哈特(Denhardt)在公共管理的 P(政策)途徑與 B(企管)途徑之外..-阿摩線上測驗

上一題

學者丹哈特(Denhardt)在公共管理的 P(政策)途徑與 B(企管)途徑之外，另提出何種途徑概念，作為政府治理的另類思考？
(A) A 途徑
(B) Z 途徑
(C) Y 途徑
(D) C 途徑

高普考/三四等/高員級◆行政學- 陳真老師行政學小考１００年１０月８日#5960

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	Amber Su 幼兒園下 (2012/04/29) Citizenship Appr.....看完整詳解檢舉

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小魯大一上 (2011/12/19)

NPS是NPA和NPM之修正論，更是公共管理新的研究途徑，即所謂「公民資格之研究途徑」，至於NPS能否取代NPM，應由市場決定。

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終焉乃是死亡的前奏曲大一上 (2017/06/12)

政府的職能在於『領航而非操槳』：是指 1960 年代在新公共行政(New Public Administration，NPA)倡導下政府扮演的福利國家角色，隨著民眾的需求增加，出現了不可治理危機，政府無法忠實體現人民的需求，於是 1980 年代世界各國紛紛興起政府再造運動，此政府再造運動被統稱為新公共管理 (New Public Management，NPM)。NPM 針對國家的大有為角色進行反思，認為國家的職責應為領航而非操槳，該理念主張縮小政府規模，並將政府的職能轉換成有效率的、回應性及顧客導向。 2. 政府的職能在於『服務，而非領航』：是指 NPM 過分強調市場機制，忽略公共性，因此， 2000 年丹哈特 (Denhardt) 夫婦提出新公共服務 (New Public Service，NPS)理念，...
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政府的職能在於『領航而非操槳』：是指 1960 年代在新公共行政(New Public Administration，NPA)倡導下政府扮演的福利國家角色，隨著民眾的需求增加，出現了不可治理危機，政府無法忠實體現人民的需求，於是 1980 年代世界各國紛紛興起政府再造運動，此政府再造運動被統稱為新公共管理 (New Public Management，NPM)。NPM 針對國家的大有為角色進行反思，認為國家的職責應為領航而非操槳，該理念主張縮小政府規模，並將政府的職能轉換成有效率的、回應性及顧客導向。 2. 政府的職能在於『服務，而非領航』：是指 NPM 過分強調市場機制，忽略公共性，因此， 2000 年丹哈特 (Denhardt) 夫婦提出新公共服務 (New Public Service，NPS)理念，企圖修正 MPM 的概念，強調民主的公民資格理論、社群與公民社會的模式等。
9. （二）、茲以 NPM 與 NPS 兩者理論之對比分述如下： 1. 基本理論：NPM 基礎係建構於政治經濟學之公共選擇理論、委託人與代理人理論及交易成本理論三種理論； NPS 乃沿用 NPA 的民主理論，主張知識的多元途徑，包含詮釋理論、批判理論及行動理論。 2. 主流理性及對人性之假設：NPM 基於公共選擇理念將人類假定為理性、自利、追求效力極大化之經濟人；NPS 之主流理性為多元面向之策略理性，包含政治面、經濟面、組織面等。 3. 公共利益之概念與接受公共服務者： NPM 認為公共利益之指涉對象為理性之政府功能消費者之利益的總合，視人民為顧客； NPS 強調公共利益是公民經由對話產生之共享價值，視人民為公民而非顧客。 4. 政府角色：NPA 主張政府應為領航者，扮演市場力量的媒介；而 NPS 認為政府的職能為服務並非領航，認為公職人員應協助公民表達意見並追求共同利益。 5. 達到政策目標的機制： NPM 透過民營化與非營利機構創造機制與誘因結構。NPS 則建立公、民營、非營利機構聯盟的網絡以滿足相互需求。 6. 課責的途徑：NPM 課責的途徑僅以市場為主；而 NPS 則是多面向的課責，強調除了注意市場外，必須同時注意法律、憲法、社群價值、公民利益等，政府需向每個人負責。 7. 行政裁量：NPM 強調組織授能與成員授能以利目標的達成。 NPS 認為
10. 裁量是必須的，但必須受限並向公民負責。 8. 組織結構的假定：NPM 強調分權式、扁平式的組織結構； NPS 主張政府內外參與者共同治理的合作結構。 9. 激勵基礎的假定：NPM 的激勵基礎為企業家精神、創新； NPS 以服務公民、貢獻社會，為學者 Maslo 第六項所謂超越自我靈性需求的發酵。（三）、結論綜上所述，NPS 理念的提出為 NPM 盛行的年代，然而，就學術觀點而言，NPS 的出現增進 NPA 與 NPM 兩相對立的價值對話的機會；此外，NPS 提供 NPM 新的管理途徑，即在新公共管理的 P 途徑(Policy-approach，)與 B 途徑(Business- approach)之外，另提出公民資格研究途徑(Citizenship Approach)，期許公共行政同時包含 NPA 強調的民主與 NPM 主張之效率；最後，公共行政學的發展為鐘擺理論，亦即 1960 年代擺盪至 NPA，1980 年代擺盪到 NPM，後續是否擺盪至 NPS，將交由市場作決定。全球治理（統理）全球治理是一種新民主治理典範，亦即說明新世紀的國家競爭優勢，係取決於政府的「優良治理」（good governance）。而優良治理的政府，指政府的治理方式須符合下列四項原則：
11. 1. 政府的組織規模與業務範圍，予以合理化縮減； 2. 政府具備世界觀的願景及彈性； 3. 政府的責任歸屬清楚明確； 4. 政府行使職權的立場超然公正。英國民間議會（the British Council）則將「優良治理」的指標歸結為四： 1. 合法性； 2. 責任歸屬； 3. 專業知能； 4. 人權及法治。此外，該會更進一步指出，能夠堅守「優良治理」原則的政府，較易成為公民心目中理想的「優良政府」（good government）。

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