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又稱垃圾桶模式，最先是由Michael Cohen, James March, Johan Olson等人於1972年提出 (Cohen, March, Olson, 1972) 。是一種一種非理性的決策模式，這種模式首先用來瞭解「無政府狀態」組織(organized anarchy)的決策過程。 應用此一模式來探討我國的一些教育政策或是決策的過程。

1. 決策行為是在一個裝有鬆散結構意見的垃圾桶中隨便抽取完成的。（1）一堆問題（2）一堆解決方法（3）成員流通大。

2. 垃圾桶模式是用來瞭解「無政府狀態」組織(organized anarchy)的決策過程。「無政府狀態」組織有三個特徵：目標模糊(problematic preferences)、對如何達成目標的方法亦不甚清楚 (unclear technology)、流動性參與(fluid participati...

又稱垃圾桶模式，最先是由Michael Cohen, James March, Johan Olson等人於1972年提出 (Cohen, March, Olson, 1972) 。是一種一種非理性的決策模式，這種模式首先用來瞭解「無政府狀態」組織(organized anarchy)的決策過程。 應用此一模式來探討我國的一些教育政策或是決策的過程。

1. 決策行為是在一個裝有鬆散結構意見的垃圾桶中隨便抽取完成的。（1）一堆問題（2）一堆解決方法（3）成員流通大。

2. 垃圾桶模式是用來瞭解「無政府狀態」組織(organized anarchy)的決策過程。「無政府狀態」組織有三個特徵：目標模糊(problematic preferences)、對如何達成目標的方法亦不甚清楚 (unclear technology)、流動性參與(fluid participation)。

3. 垃圾桶模式認為，如具有上述三項特徵的組織，其決策常常決定於四股力量(streams，或譯成”流”)：問題 (problems)、解決方案 (solutions)、參與人員(participants)、和決策的機會 (opportunities)

決策本來就是企圖解決問題，垃圾桶管理決策組織「問題」林林總總，有大有小。每一問題由下列三項來描述，分別為（a）進入時間，即問題浮現的時點；（b）解決問題所需的能量；（c）通路結構，即一些能觸及到問題的選擇。

決策參與者的重要性，前面已有提及。要注意的是，決策參與者不必然是一群在某時某地開會和參與討論的人員或官員，有可能學術界、輿論界、民間團體、乃至一般老百姓，也加入某一政策的爭辯且企圖影響最後的決策。而決策參與者共識的建立，也是決策能否訂定的關鍵之一。

最後的一股力量是決策的機會，組織的決策時機，John Kingdon (1984: P212) 稱之為政策之窗 (policy window)。政策的決定，要等待恰當的時機。政策之窗一開，機會一來，打鐵趁熱，決策就可定案。如果機會一失，代表政策之窗關閉，則需等待下一次機會 的出現。