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羅馬共和晚期遇到嚴重的兵源問題。

疆土的擴大和行省的建立，需要大量兵員，而當時的羅馬實行徵兵制，公民按財產分級編入軍隊，越富的人承擔的兵役越重，沒有地產的羅馬公民不服兵役。而隨著社會的兩極分化，窮人和無地產者越來越多，符合徵兵條件的公民越來越少。一些具有遠見的政治家試圖解決這一問題，他們想通過讓無地公民得到土地，從而擴大兵源。

因此貴族後來漸漸讓步，擴展部分公民權力。