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一個也不 能少：芬蘭教育世界第一的祕密 教育，已成為芬蘭最成公的出口產品。人口不到台灣的四分之 一，芬蘭憑什麼摘下教改桂冠？                            文／蕭富元  天下雜誌384期   世界前三大新聞通 訊社路透社怎麼也想不到，他們傳送給全球新聞界使用的兩張照片，竟然活生生被一個十三歲的芬蘭中學生拆穿。今年八月，路透社轉用俄羅斯電台影片，刊登兩張俄羅斯潛艇在北極海底下插國旗的照片，住在芬蘭北方小鎮的少 年塞羅丁看到報紙後，覺得怪怪的，於是動手找資料，確認這張潛艇照片是翻拍自電影「鐵達尼」裡面的一個片段。路透社被迫認錯道歉。這就是芬蘭教育為什麼能 連年驚豔全球的原因：小孩會主動...
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一個也不 能少：芬蘭教育世界第一的祕密 教育，已成為芬蘭最成公的出口產品。人口不到台灣的四分之 一，芬蘭憑什麼摘下教改桂冠？                            文／蕭富元  天下雜誌384期   世界前三大新聞通 訊社路透社怎麼也想不到，他們傳送給全球新聞界使用的兩張照片，竟然活生生被一個十三歲的芬蘭中學生拆穿。今年八月，路透社轉用俄羅斯電台影片，刊登兩張俄羅斯潛艇在北極海底下插國旗的照片，住在芬蘭北方小鎮的少 年塞羅丁看到報紙後，覺得怪怪的，於是動手找資料，確認這張潛艇照片是翻拍自電影「鐵達尼」裡面的一個片段。路透社被迫認錯道歉。這就是芬蘭教育為什麼能 連年驚豔全球的原因：小孩會主動想、主動問、主動找答案。 教育已然成為芬蘭最成功的出口產品。近幾年，這個僻處北歐邊界的極地國度，訪客 絡繹於途。美國、韓國、日本、英國、南非等各國教育機構與領導，遠走天涯海角到此，為的就是汲取「芬蘭第一」的經驗。《經濟學人》更在去年為文建議，歐洲 領導人應暫時放下所有活動，「回芬蘭的學校上課。」ＯＥＣＤ評 比，芬蘭兩屆稱霸自西 元兩千年開始，經合組織(OECD)每 三年舉辦十五歲學生能力評估測驗「國際學生評量計劃」(PISA)，芬蘭青少年連續兩屆在研讀與科學兩項評比稱霸，解決問題和數學則位居第二。「芬蘭能，為什麼瑞典不能？」書櫃上兀自從著教育部長杜正勝九月前來拜訪時所送的關公像，談到芬蘭的優異表 現，瑞典教育部次長歐斯柏格（Bertil Ostberg）不無感慨。儘管瑞典中學生在PISA的表現仍高於平均水準，瑞典民眾顯然不夠滿意，畢竟，芬蘭30年前啟動教育改革時，還是向瑞典取的經。不光是瑞典，北歐在教育投注最多經費的丹麥和挪威，也跨海特聘芬蘭 教育專家，為他們的教育體系把脈、抓藥方。教育，讓芬蘭學生成為新的「北海小英雄」。過去二十年，世界各國前仆後繼，挹注龐大資源推動教育改革，小小一個芬蘭憑什麼 摘下桂冠？擬定長期策略、堅持核心 價值、改革師資，是芬蘭教育成就的三大支柱。綠蔭盎然。這棟原本是工廠的白色建築物，還維持乾淨樸實的樣貌。掌舵基礎教育的芬蘭國家教育委員會(Finnish National Board of Education，以下簡稱教委會)，就隱身在首都赫爾辛基市區這片幽靜的社區裡。九年義務教育，經費政府出70年代初期，教委會扛下芬蘭獨立建國後最大規模的改革重擔，他們的使命是提供高品 質的九年一貫義務教育，訓練出能夠提升國家競爭力的下一代。教委會決定採用「綜合學校」(comprehensive school)的模式，讓七歲到十五歲的中小學生，不分年級，都待在同一所學校學 習。在九年一貫教育中，學生課本、交通和午?#92;費用，全由政府負擔，經費則由中央政府出資57％，地方政府分攤43％。這個決策延續三十年至今，不因政黨輪替而改變。堅持平等精神，一個都不能少貫穿改革脈絡、促使政策成?#92;的教育核心價值，是「一個也不能少」的平等精神。當其他國家還在施行菁 英教育時，芬蘭卻反其道而行，絕不標榜菁英，堅持每一個小孩公平受教。從制度設計到資源分配，芬蘭教育從平等出發。60萬中小學學生，分布在四千所綜合學校，平均每校約150人，班級人數不超過20人，小班小校的制度有利於「無一人落後」(No Child Left Behind)，沒有貴族和平民學校之分。翻開芬蘭各種教育文宣，從不 高調「快樂學習」，對他們來說，有了公平，快樂就不是問題。 只是，北歐國家都 強調平等，芬蘭能以黑馬之姿脫穎而出，關鍵就在於用了對的策略。 芬蘭不是砸更多錢 辦教育，而是選擇「專注」策略，把資源配置在「最需要的地方」，也就是初級中學（相當於台灣國中階段）和學習遲緩者身上。在OECD國家評比中，芬蘭是運用教育資源最有效率的國家之一。不同的是，在大多數國家，高 等教育學生平均分配到的經費最多；反觀芬蘭，投資在初級中學生的經費，每人平均達八千二百美元，在.....看完整詳解