複選題
36. 警察局與民間拖吊業者簽訂契約，經警察依法取締違規停放之車輛，而由民間業者拖吊，則 該業者與警方之關係為下列何者？
(A)簽訂行政契約
(B)行政助手
(C)行政指導
(D)行政委託

行政助手(行政輔助人)

係指行政機關執行特定任務時，受行政機關委託予以協助，並按其指示完成工作之自然人 。例如：義消、義警、拖吊業者等。

(1)行政助手可以依契約關係(如承攬、委任、租賃、僱傭等)而成立

其是否有償、無償亦非所問。行政助手僅限於處理技術性、細節性的事務。

(2)行政助手並非受委託行使公權力，不代表行政機關，也非公務員法所稱之公務員

權限並無移轉，且不具獨立的法律地位。

(3)行政助手並非基於個人的意思能力而作為

只能依據行政機關的意思行動，聽從機關的指揮監督。就其性質而言，只是行政機關執行任務的工具。

(4)法律效果歸屬於行政機關：

由於行政助手僅是立於工具性的地位，在執行行政任務時亦無意思形成的空間。故行政助手的行為效果歸屬於該行政機關。其行為侵害人民權益，亦視為機關的行為，應以該機關為對象提起訴願、訴訟或請求國家賠償。

[三民輔考-行政法(概要)完全攻略]

如果有考行政法或法緒法大的人

這題請選行政助手

在行政法的領域，他就是行政助手

不是行政委託

國營依舊以行政助手為第一選項

沒有行政助手選項，就選第二選項行政委託

(A)行政契約:又稱為公法契約，乃是行政機關和行政機關或是行政機關和私人，以契約合意的方式，設立、變更或是消滅公法上的法律關係。

(B)行政助手(行政輔助人):係指行政機關執行特定任務時，受行政機關委託予以協助，並按其指示完成工作之自然人。例如:義消、義警、拖吊業者等

(c)本法所稱行政指導，謂行政機關在其職權或所掌事務範圍內，為實現一定

之行政目的，以輔導、協助、勸告、建議或其他不具法律上強制力之方法，促請特定人為一定作為或不作為之行為。

(D)是指行政機關和法定授權組織在其職權範圍內，將某項或另一方面管理權委託給其他機關、社會組織或個人行始得法律行為。

行政程序法第16條第1項:行政機關得依法規將其權限之一部分，委託民間團體或個人辦理。

請問a為什麼不能選?