複選題
42. 資本主義社會的媒體常由財團以營利的方式經營，但社會大眾對於媒體應以專業角色報導公共利 益則有高度期待。下列報導內容與公共利益的關聯性，何者敘述正確？
(A)揭發名人婚外情，藉以表彰婚姻價值，落實效益主義的理念
(B)邀請意見領袖探討十二年國教制度的優缺點，凝聚社會共識
(C)揭露上市公司苛扣勞工薪資內幕，使股市重挫，但彰顯了社會正義
(D)收費刊登特定政治人物任內的政績，提供民眾參與公共事務的資訊
(E)揭露知名食品企業使用不實原料，引發社會不安，卻促使政府修法

某反菸團體基於「帶給社會上大多數人最大的快樂」之前提，認為吸菸者在公共場所抽菸，貪圖自己一時的快樂，卻影響社會大眾的健康，就不符合公共利益，因此主張應擴大禁菸範圍。上述反菸團體的主張是基於何種理論的觀點？

(A)最大福祉說 (B)集體利益說 (C)社會正義說 (D)倫理道德說

公民- 104 年 - 104年地方五等-公民 答案：A

(A)最大福祉說 (B)集體利益說，兩者皆是由集體概念延伸出來的論述，但集體利益的概念較著重於國家的立場，國家的福祉要擺在個人之前。 而最大福祉說則是相對性的與比較性的概念，個人的福祉是政府施政的首要考量，先於國家，但個人福祉的定義，是以大多數人的福祉為考量前提。 因此，兩者最大的差別在於，集體利益優先考量的是國家，最大福祉優先考量的是人民，而且是大多數的人民。

公益的衡量:

1.最大福祉說（效益主義）--只要符合多數人的利益就是公益

（1）英國學者邊沁代表的效益主義(utilitarianism)認為，公共利益是指促進社會中最大多數人的最大福祉。

（2）公益與私益不是相對立的概念，公益亦非獨立於個人利益之外的特殊利益，而是社會中所有個人利益的總和，簡而言之，公益的基礎是個人利益。

（3）從效益主義式的觀點來看，公共利益是為了保障最大多數人的最大福祉。因此，衡量公共利益要從一個社會制度或法律規範是否能促進社會全體或絕大多數人的福祉來衡量。

（4）學者認為必須將每一個人對於某件事所可能產生的幸福與痛苦加以衡量計算，得到一個整體社會的最大幸福淨值之總和，公共利益是一個可以加總的概念。從這個角度出發，公共政策的制定，只要讓最大多數人感覺幸福和快樂，就代表公共利益。

2.集體利益說（集體主義）--國家集體利益大於社會上的任何利益

（1）集體主義的定義：個人不過是國家組成的一分子，為了國家利益，個人應該放棄其個人利益，以實現國家目標與國家利益。

（2）集體主義者強調一切行動和言論應以集體利益為重，個人利益為輕。在各種不同的集體意義當中，「國家」是最高層次的集體概念，因此國家利益就是公共利益，國家利益是具有優越性與神聖性，並非私人利益所可比擬的。

（3）從集體主義的觀點來看，如將國家視為一個群體時，國民就是此一群體內的成員，國家社會整體的利益便大於國民個人的利益。因此，衡量公共利益的觀點，要從此項利益是否能促進國家社會整體的福祉來衡量。

3.社會正義說（正義論）--照顧弱勢權益以符合正義即為公益

(1)提出原因：某些公共利益的界定難免不夠完備，以致於造成偏袒多數人的利益，卻忽略了少數人的利益由於民主政治強調多數決的原則，社會上的弱勢團體，因為成員人數較少，不足以形成社會多數，使得這些真正需要社會關照的人，反而得不到政府的照顧。

(2)提出者：美國政治哲學家羅爾斯

(3)論點：他認為個人權利不可被侵犯，並提出正義的兩個原則：

A.均等自由原則（平等原則）：每個人都有權利與他人享受同等的自由，國家應立法保障每個人的權利公平。

B.機會平等及差異原則：一個社會中處境最不利的成員應獲得最大的利益；政府要特別提供資源給弱勢群體。由於弱勢群體較缺乏資源，因而可能無法為自己爭取權益，因此，我們應提供足夠資源，以協助其自主發展生活

C.其中均等自由原則又優先於差異原則。

D. 羅爾斯指出，任何社會應該使所有社會關係中的公平或公義最大化；人民的能力或成就並非生而平等的，一個正義社會是無論人民在社會結構中所處的地位為何，他所擔負的義務與責任都應該符合公平正義。正義論主張，就業自由是公民的重要權利，每個人皆應有權利自主決定所願意擔任的工作，國家不得因考量整體利益，強迫民眾從事特定職業。另外，國家應提供弱勢者適當資源協助，以避免經濟弱勢者因過於貧困，而無奈接受奴僕工作。

(A)效益主義強調社會中大多數人的最大利益，名人是否婚外情，與社會中大多數人的利益無關

(B)媒體可呈現不同的意見，並透過理性的對話凝聚共識

(C)媒體身為社會公器，應彰顯社會正義

(D)「收費刊登特定政治人物任內的政績」使媒體內容成為了廣告，此種報導僅是為了政治人物的私益，不符合公共利益

(E)媒體的報導促使政府修法，發揮了媒體監督政府的第四權功能