1 下列何者違反不當聯結禁止原則？
(A)行政契約中人民之給付與行政機關之給付應相當，並具有正當合理之關聯
(B)行政處分之附款不得違背行政處分之目的，並應與該目的具有正當合理之關聯
(C)主管機關不得要求人民應先繳清交通違規罰鍰，始可換發行車執照
(D)主管機關得以廣告物有礙行車安全，而將之認定為廢棄物予以處罰

題目核心觀念：什麼是「不當聯結禁止原則」？

• 白話解釋： 行政機關在行使公權力時，「不能拿與該目的不相關的事物來相互牽制或要挾人民」！行政機關所採取的手段、附加的條件或處罰，必須與行政行為所要達到的目的之間，具有正當合理的內在關聯。

(C) 主管機關不得要求人民應先繳清交通違規罰鍰，始可換發行車執照 【符合原則，未違反】

• 實務依據：司法院釋字第 535 號、第 604 號、大法官解釋意旨（行政手續與罰鍰目的不同）。

• 白話詳解： 「換發行車執照」的目的在於車輛安全監理與管理；而「繳清交通違規罰鍰」的目的在於處罰違反交通規則的行為。兩者屬於不同的法律關係與目的。 主管機關「不得」硬把兩者綁在一起（不可以說不繳罰鍰就不給換執照），這樣「不得要求……」的規定本身正是維護並貫徹了不當聯結禁止原則。

(D) 主管機關得以廣告物有礙行車安全，而將之認定為廢棄物予以處罰 【違反原則，故選此項】

• 實務依據：最高行政法院判例與實務見解。

• 白話詳解：

  • 「廣告物是否影響行車安全」：應依《道路交通管理處罰條例》或建築/廣告物管理法規處理。

  • 「廣告物是否為廢棄物」：應依《廢棄物清理法》認定（必須是所有人已拋棄或不具經濟價值的物品）。

  • 主管機關不能因為廣告物「妨礙行車安全」，就不當強行連結將它認定為「廢棄物」來開罰！這種將不相干的法規目的與處法手段硬湊在一起的作法，明顯違反了不當聯結禁止原則。