初等/五等/佐級◆行政學大意題庫下載題庫

下列何者不是官僚組織之特徵？

(A) 永業化

(B) 層級節制

(C) 超人權威

(D) 專業分工

 

ANS : (C)

 

~解析 :

 

一、「官僚體制」=「科層體制」( Bureaucracy ) :

 

(一)「官僚體制」是一種「理性化」的「管理組織結構」。

(二)「官僚體制」的「基本職能」是「執行決策者」的「經任命」產生的「官員」所「組成」的「大型組織」。

(三)「官僚體制」必須「遵循」一套「特定」的「規則」與「程序」，有「明確」的「權威登記」，其「權責」是「由上而下」來「傳遞」。

 

二、馬克思‧韋伯 ( Max Weber ) 被公認為是「第一位」對「官僚體系」作「學術性探討」和「有系統」地「研究」之「社會學者」，其學說「影響現代理論」甚...

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下列何者不是官僚組織之特徵？

(A) 永業化

(B) 層級節制

(C) 超人權威

(D) 專業分工

 

ANS : (C)

 

~解析 :

 

一、「官僚體制」=「科層體制」( Bureaucracy ) :

 

(一)「官僚體制」是一種「理性化」的「管理組織結構」。

(二)「官僚體制」的「基本職能」是「執行決策者」的「經任命」產生的「官員」所「組成」的「大型組織」。

(三)「官僚體制」必須「遵循」一套「特定」的「規則」與「程序」，有「明確」的「權威登記」，其「權責」是「由上而下」來「傳遞」。

 

二、馬克思‧韋伯 ( Max Weber ) 被公認為是「第一位」對「官僚體系」作「學術性探討」和「有系統」地「研究」之「社會學者」，其學說「影響現代理論」甚鉅。

三、韋伯 ( Weber ) 所「建構」的「理想型組織」是以「功能上」的「聯結關係」，並以「理性專業」、「效率」為「標準」，其「特徵」如下 :

 

(一)「依法辦事」=「依法行使職權」:

1. 每位「主管」依「法令規定」行使其「固定」和「正式職權」和「職責」。

2.「官僚體制」的「組織活動」是由一些「固定不變」的「抽象規則體系」來「控制」的，這個「體系」包括了在「各種特定情形」中對「規則」的「應用」。

3.「法律」和「規章制度」是「組織」的「最高權威」，任何「組織成員」在任何「情況」下都要「嚴格遵守」。

4.「處理事務」一切須按「法規」所定的「條文範圍」引用，「不得」滲入「個人因素」，用以「維持統一」的「標準」。

 

(二)「層級節制」的「組織體系」:

1. 機關內「每一位人員」僅有「一位上司」，按照「地位高低」規定「人員」的「命令服從」。

2.「所有崗位」的「組織」遵循「等級制度原則」，其「每個職員」都受到「高一級」的「職員」的「控制」和「監督」。」

3. 組織內「職員」的「地位」，依照「等級」劃分。「下層」對「上層」負責，「服從」上層「命令」，受上層「監督」。「上級」對「屬下」的「指示」與「監督」，不能超過「規定職能」的「範圍」。

 

(三)「專業分工」和「技術訓練」:

1.「部門分工」、「人員專業化」，依「專長」而「合理分配」。

2. 組織內「每個單位」、「每位職員」有「固定」的「職務分配」，明確「每一個人」的「權力」和「責任」。根據「嚴格」的「分工制度」，所「僱用」的「職員」須具「熟練」的「專門技術」。

 

(四)「非人性化」的「關係」=「非人稱化」的「關係」=「對事不對人」的「關係」:

1.「理想」的「官員」要以「嚴格排除私人感情」的「精神」去「處理公務」，沒有「憎恨」和「熱愛」，也因此「不受感情」的「影響」。

2.「官僚體制」要求職員「公私分明」，從「公務」中排除「愛」、「恨」等「各種個人」的「感情」，尤其是那些「非理性的」、「難以預測」的「感情」，是「保證公平」和「效率」的「前提條件」。

 

(五)「永業化傾向」:

「人員」的「任用」是經由「公開考試」或「法定程序」，其「兩造間」訂有「任用契約」，若「非犯錯」，不得「隨意解僱免職」即「任期保障」。

 

(六)「薪資給付」，依「地位」和「年資」:

「俸給」有「固定」的「制度」，「陞遷」、「考績」依「工作成績」，不能有所「偏私」等「功績管理」。

 

(七)「量才用人」:

「組織」的「用人」是根據「人員」的「專業技能」、「資歷」，不得「任意解僱」，其「陞遷」按「個人」的「工作成就」而定，「薪資給付」也按照「人員」的「地位」和「年資」，透過「績效管理」來「審核」。